完善“募投管退”全链条生态！上海浦东推出“十一条举措”促进股权投资行业高质量发展

　　上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）在3月1日举行的浦东新区股权投资行业高质量发展大会上，上海浦东新区金融局宣布将推出《浦东股权投资行业高质量发展十一条举措》（以下简称“十一条举措”），围绕优化股权投资机构设立、引导投早投小投科技、培育长期资本、耐心资本、畅通股权投资退出渠道等方面，进一步推动浦东股权投资行业高质量集聚发展。

　　大会上，上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松，上海市政府副秘书长王平，上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、浦东新区区长吴金城共同启动浦东新区股权投资集聚区建设。

　　上海市浦东新区区委常委、常务副区长杨朝，上海市委金融办副主任、市金融工作委员会委员葛平，上海证监局副局长安永勇为上海市《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》出台后的首批落地管理人或基金颁证。

　　同时，围绕“募投管退”全链条生态，保险、银行、政府引导基金、上市公司和主权基金与浦东金融局签署投资伙伴战略合作，浦东新区私募股权投资基金“十佳股权投资案例”以及一批“基金+基地”、股权份额转让平台和S基金等典型成果在会上发布。

　　作为金融服务实体经济的重要方式之一，股权投资在促进创新资本形成、提高直接融资比重、支持科技创新等方面发挥着重要作用。今年年初，上海市发布《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　上海浦东新区金融局局长张红介绍，此次提出的“十一条”举措积极贯彻落实上海市《若干举措》，将充分放大引领区、自贸区、浦东综改的政策叠加效应，通过全面优化股权投资生态，引导更多金融资源流向科技创新、先进制造等关键领域，为提升金融服务实体经济质效，赋能区域经济转型发展注入强劲动力。

　　浦东私募股权投资基金蓬勃发展

　　近年来，浦东正迅速崛起为全国股权投资机构的集聚高地。截至2023年末，浦东共有私募基金管理人1371家，占上海全市的35%；基金产品14210只，占上海全市的32%；资产管理规模超1.72万亿元，占上海全市的33%。其中，私募股权、创业投资基金管理人730家，资产管理规模9133亿元，占据浦东私募投资基金行业半壁江山。管理规模超百亿的私募股权基金管理人24家，如中保投资、武岳峰创投、涌铧投资等，占全国10%。同时，浦东已成为外资资管的首要聚集地，注册在浦东的QDLP机构40家，占上海全市63%；QFLP机构46家，占上海全市51%。

　　股权投资的蓬勃发展，为浦东产业发展发挥了重要作用。如在集成电路、生物医药、人工智能等重点产业领域，浦东集聚了浦东创投、启明创投、弘卓资本等股权机构，分别投资了沐曦集成、礼新医药、达观数据等明星项目，并有49家企业在科创板上市。

　　同时，浦东正加快构建基金园区联动的“基金+基地”运作模式，结合特色产业园区产业，引入细分领域头部投资机构，重点加强对高成长企业的投资和培育，加快创新链、产业链、价值链“三链融合”。目前已在张江、外高桥、川沙新镇等区域引入了生物医药、数字智能、金融服务等领域的头部基金。

　　进一步便利股权投资机构市场准入

　　为加快股权投资机构在浦东设立，“十一条举措”提出，进一步便利股权投资机构市场准入，出台申报指南，加快办理时间，畅通设立渠道，不断加强对股权投资机构的吸引强度、设立速度和扶持力度。对符合要求的新设股权投资机构，在其申报材料齐备后的5个工作日内完成区内办理流程；对股权投资基金管理人新设股权投资基金，在其申报材料齐备后的3个工作日内，由浦东新区直接向市市场监督管理局出具函件。

　　围绕完善股权投资“募投管退”全链条生态，“十一条举措”为股权投资行业在浦东的全面发展提供了有力的政策保障。

　　在募资方面，积极吸引长期资本参与股权投资，鼓励保险资金、银行资金、上市公司、股权基金和企业风险投资机构等与浦东优质股权投资机构合作，加大对硬科技领域和高成长企业投资力度。

　　在投资方面，深化推进“基金+基地”的运营模式，结合各园区产业发展导向，围绕“投、孵、招”三大环节，搭建多方参与的信息共享平台，吸引股权投资机构入驻浦东，推动园区产融结合。

　　在管理方面，依托长三角资本市场服务基地和浦东创投联盟，做好政策培训、上市辅导和投融资对接等工作。

　　在退出方面，支持企业上市或并购退出，鼓励S基金在浦东展业和参与私募股权和创业投资份额转让平台业务，支持各类金融机构和企业参与认股权综合服务试点。

　　此外，“十一条举措”中还包括：推进创业投资行业税收优惠政策落地、深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点、加强股权投资机构配套服务保障等，将为股权投资机构及从业者提供系统集成式服务。