中基协扶贫工作回顾:凝聚基金行业合力践行扶贫 全面服务国家扶贫攻坚事业

2018-10-18 19:13:40 来源:上海证券报·中国证券网 作者:谢达斐

  上证报讯 十八大以来,中国证券投资基金业协会(以下简称“协会”)在中国证监会的领导下,在汾西县定点扶贫、赣南革命老区专项扶贫和阿拉善生态公益等多个方面取得了突破,积累了不少行之有效的经验。协会将带领行业“百尺竿头、更进一步”,按照中国证监会“专业扶贫、精准扶贫”的要求,依托资本市场、发挥专业能力,把协会和基金行业扶贫工作推上更高层次、争取更大成绩。

  一、坚强的领导、健全的工作机制,是协会扶贫工作有力的组织保障

  (一)协会不断强化扶贫工作组织领导,健全各项工作机制

  协会高度重视扶贫工作,成立了扶贫工作领导小组,会长洪磊同志担任组长,明确扶贫工作主体责任和任务目标,调配主要业务部门和得力人员负责扶贫工作。协会狠抓扶贫领域作风建设,成立扶贫领域作风建设专项治理工作组,做好扶贫领域的廉政监督,确保扶贫领域气正风清,力求扶贫工作办实事、见实效。

  (二)倡导基金行业发挥专业能力、践行社会责任,聚焦专业扶贫、精准扶贫

  协会倡导行业践行责任投资原则,引导基金行业发挥专业能力、践行扶贫公益责任,实现专业扶贫、精准扶贫。2017年,协会会长洪磊在基金行业责任投资论坛上号召基金行业运用ESG标准来指导投资实践,将投资决策标准从财务绩效扩展到绿色发展、公共利益和稳健成长,模范践行社会责任。协会积极引导基金行业发挥直接融资服务实体经济的功能,依托资本市场为贫困地区注入资本活水,聚焦精准扶贫、专业扶贫。

  (三)成立基金行业扶贫公益联席会,统筹行业扶贫公益事业

  2017年8月,“基金行业扶贫公益联席会”在山西省汾西县成立,35家协会会员基金机构成为联席会首批成员单位。“基金行业扶贫公益联席会”旨在统筹基金行业扶贫公益工作,推动基金行业履行扶贫公益相关社会责任,引导和发动基金行业积极参与扶贫工作。

  二、多策并举,汾西县对口帮扶成效显著

  按照中国证监会党委的统一部署,从2016年10月起,协会代表基金行业定点帮扶山西省国家扶贫开发工作重点县汾西县。在中国证监会的领导下,协会党委、扶贫工作领导小组调动基金行业扶贫积极性,聚焦脱贫攻坚的“六个精准”,因地制宜、精准施策、专业扶贫,在广泛调研和听取各方建议的基础上,制定“光伏农场扶贫托底、洪昌养殖项目产业示范、产业扶贫投资基金开发引领”的工作规划并逐项落实。

  (一)“光伏农场”电站并网发电,发挥托底扶贫效益

  “光伏农场”项目是协会根据汾西县情、贫情,由协会倡议、行业内35家基金机构捐款2,355万元建设的扶贫托底项目。2018年6月30日,汾西县8个乡镇的300KW光伏电站全部并网发电,开始发挥扶贫效益。

  8个乡镇光伏电站和电站下农场的建成,一方面可以用发电收入为各乡镇无劳动能力贫困人口“输血”;另一方面可以依托每个电站下方10亩耕地,为有劳动能力的贫困户脱贫“造血”,实现产业扶贫示范。每座电站预计年发电量为39KWH、产生约35万元的年收入,8座电站将直接帮助约800个建档立卡深度贫困户脱贫。每个电站下方发展的“农光互补”种养殖,8座农场将直接解决约80个贫困人口就业,实现“输血”与“造血”相结合,推动深度贫困农户脱贫。

  (二)助力汾西做大、做强本地本土肉鸡养殖产业,带动贫困人口脱贫、推动县域特色产业发展

  协会为当地养殖龙头企业洪昌养殖引入战略合作伙伴——山东诸城外贸有限责任公司(中国土畜进出口商会肉鸡出口分会首任会长单位),支持汾西县养殖产业发挥产业扶贫示范作用,提升当地经济的“造血”能力。按照汾西政府与协会的共同规划,汾西肉鸡产业在3年左右进入全国前十的行列,预计年销售收入23亿元,年创利税8000余万元,通过“公司+农户”的模式,可直接安置农村剩余劳动力2300余人,间接带动1万余人脱贫致富(实现人均增收2600元)。

  2017年12月5日,洪昌养殖和诸城外贸进行了首次合作,完成27.5吨鸡肉产品出口阿富汗,这是汾西县历史上第一笔外贸出口订单,也是山西省历史上第一笔中东地区鸡肉外贸出口订单,标志着汾西县产业扶贫取得突破性成果。

  2017年末,在协会的推动下,洪昌养殖与诸城外贸共同出资设立合资公司——汾西县长晟科贸有限责任公司。合资公司将承接汾西县肉鸡养殖扶贫项目,受托管理利用扶贫资金建设的肉鸡养殖厂。合资公司的目标是建成肉鸡年屠宰能力达5000万只的屠宰厂,加工能力达40万吨的饲料厂,建成与之配套的肉鸡深加工生产线,为汾西县打造国内一流水准的肉鸡全产业链企业。

  (三)捐资1000万元,支持汾西县设立“扶贫产业投资基金”,为贫困县特色产业发展引入资本活水

  2018年初,以协会捐助的1000万元为基础,汾西县政府与山西证券合作成立“汾西启富扶贫产业投资基金”,通过发挥资本的产业开发引领作用,提高汾西县域经济的产业“造血”功能,激发汾西县域经济发展内生动力与活力。该基金目标规模1亿元,将以股权投资扶植汾西种养殖、文旅等龙头产业的可持续发展。

  (四)引入优质电商资源,拓宽汾西特色农产品销路,助力汾西农户通过电商增收

  在协会和相关政府部门的支持下,在协会挂职副县长杜浩强同志推动下,汾西县已成功申报国家电子商务进农村综合示范县,县级电子商务公共服务中心等6个项目正在稳步推进。

  2017年末,协会为汾西县引入京东等优质电商平台资源,帮助汾西县开设“京东·汾西特色馆”和“乐农汇微信小程序”两个电子商务平台;2018年初,协会倡议基金行业通过电商平台参与汾西农副土特产品采购帮扶,仅2018元旦、春节前一个月就取得170万元电商销售额(实际订单量超过400万元),帮助汾西的特色农产品走向全国大市场,推动汾西贫困农户增收脱贫。

  (五)引入教育扶贫资源,“扶志”、“扶智”并举

  2018年,协会与汾西县合作,加大教育扶贫力度,引入基金行业优质、成熟教育扶贫资源,“扶志”与“扶智”并举。目前,国泰基金、交银施罗德基金等协会会员单位已累计向汾西县捐助价值约60万的教育扶贫项目,上投摩根基金和思麦公益职业教育等一批优质教育扶贫项目也正在积极跟进落实。

  三、聚焦专业扶贫、精准扶贫,产业扶贫成果丰硕

  (一)发挥专业优势,帮助赣南革命老区发展基金外包服务产业

  协会贯彻落实《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的实施意见》和《中国证监会支持赣南等原中央苏区振兴发展的实施意见》文件精神,主动结对帮扶原中央苏区江西赣州,推动赣州南康区基金行业外包服务中心的建设,带动当地就业,助力革命老区经济发展,造福革命老区人民。(谢达斐)

  2015年9月,协会与江西赣南金牛金融配套服务有限公司签订合作协议,开展私募呼叫中心业务合作,开通400-017-8200私募咨询热线。截至2018年,投入资金超过450余万元,为当地培训专业咨询人员13批次100余人,培养私募基金呼叫服务人员30余人。3年多来,赣州金牛公司处理私募咨询业务电话23.7万通,为私募咨询工作做出了贡献,也为赣南革命老区依托人力、政策优势发展金融服务外包产业进行了有益探索。

  (二)引导基金行业依托专业优势参与扶贫公益事业

  1、引导公募基金全面参与国家扶贫公益事业。在过去的20年里,基金行业的核心力量——公募基金,全面参与国家扶贫公益事业,在教育、医疗、生态扶贫等方面取得卓著成效,2010年至2017年,为扶贫公益事业捐助4.44亿元,惠及约200万人。

  2、推动私募基金发挥长期资本服务贫困地区产业发展功能,创新产业扶贫新模式。按照中国证监会有关政策精神,协会对证券公司等参股设立扶贫私募管理人和扶贫类私募基金登记备案予以支持。截至2018年8月,在协会备案的扶贫方向私募产品已达56只、规模超过1480亿元,涌现出国投创益产业基金管理有限公司、中证焦桐基金管理有限公司等一批优秀扶贫产业基金管理人,为贫困地区的经济发展引入源源不断的长期资本活水,引进项目、管理、智力等资源,创新资本市场服务贫困地区特色产业发展的新模式。

  3、服务贫困地区金融创新,主动做好扶贫方向资产证券化(ABS)产品备案等工作。协会不断完善ABS(资产证券化)备案系统,在系统中专门嵌入扶贫模块,支持扶贫类ABS产品快速备案,加强对扶贫类ABS产品的合规监督。截至2018年6月,协会备案扶贫ABS产品共14只、规模达73.61亿元,为贫困地区的基础建设、民生工程提供了有力的直接融资支持。

  三、弘扬“绿色发展”理念,生态公益事业“久久为功”

  习近平总书记强调“绿水青山,就是金山银山”,协会全面学习和贯彻绿色发展理念,大力支持绿色生态建设,履行绿色金融社会责任。阿拉善盟是我国主要的沙尘源地,是荒漠化面积最大、分布最广、危害最严重的地区之一,2015年9月,协会发布《中国基金行业绿色责任倡议书》,号召行业践行绿色金融责任。2015年—2017年,协会每年向阿拉善基金会捐助50万元用于生态林建设,连续三年组织协会员工和基金行业参与阿拉善万人生态长走、阿拉善国情教育和植树活动等生态公益事业。