证监会：注册制方案初稿已报国务院
在昨日证监会新闻发布会上，发言人邓舸表示，已完成注册制改革方案初稿并上报国务院，并无准备在4月份暂停受理新的IPO和再融资申报材料的计划；欢迎“四大”的中国机构与美国证监会达成和解。
近日有消息称，证监会已明确要求从6月1日起，IPO审核下放到交易所，证监会负责注册，证监会发审委、并购重组委也将取消，非公开发行不再审核，由公司自主确定，4月份之后将暂停接受申报。对此，邓舸表示，根据中央和国务院部署，证监会牵头成立了“股票发行注册制改革工作组”，发展改革委 、财政部 、人民银行、法制办、银监会 、保监会 、人大法工委、高法院等单位参加，已完成注册制改革方案初稿并上报国务院。目前，证监会正在认真研究推进股票发行注册制改革的各项准备工作，但并无在四月份暂停受理新的IPO和再融资申报材料的计划。
有报道称，“四大”中国公司与SEC就拒绝提供中国客户审计文件的诉讼已达成和解协议，向后者支付200万美元罚金了结诉讼。邓舸说，已获悉美国证券交易委员会与国际“四大”会计师事务所的中国机构之间就之前的行政诉讼达成了和解。中国证监会欢迎“四大”的中国机构与美国证监会达成和解。
邓舸表示，国际监管合作是解决跨境审计执法问题的有效渠道。应当说，中国证监会与美国证监会对资本市场跨境执法合作有着充分的共识，并认真加以推动。目前双方已建立可行的工作机制，执法合作渠道顺畅。未来，中国证监会将继续在多边和双边框架下，与包括美国证监会在内的境外同行加强合作，对证券违法犯罪行为实施有效打击。
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一位接近监管层的投行人士透露，尽管现在《证券法》的修改还未正式提上议程，但是对于存量IPO项目的划断，监管层已经提前实施。只要不出意外，注册制将于6月1日正式推出。
2月9日，IPO审核权下放交易所的消息在业内盛传。流传的改革方案是，证监会将从6月1日起将IPO审核下放到交易所，由其负责审核，证监会负责注册。同时证监会将废止44个相关文件，取消发审委、重组委等。再融资也将不再审核，而由公司自主确定。
与现行的核准审核制不同，注册制的核心在于信息披露，在于公开透明。经过两年来的改革，目前发行审核的流程已经全部公开，信息披露制度已基本能适应注册制的到来。立春之日，证监会发审委审核通过了江苏立霸的首发申请，与核准公告同时披露的，还有发审委会议上对公司提出询问的主要问题。这是证监会第一次向公众披露发审会会议内容。
【专家解读】
尽管在注册制推进过程中不免面临一些影响投资者对股市扩容的心理预期及高价发行、低质发行、欺诈发行的风险，但推进注册制的大方向不能变，坚持市场导向和监管转型的决心不能变，依法治市、完善退市机制、保护投资者的力度不能变，攻坚克难开拓进取的开拓意识、进取意识、创新意识不能变，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线不能变。注册制改革不可能一蹴而就，但无论如何不应该也不能以这样那样的借口而在临门一脚的关键时刻迟疑不决，止步不前。
