孙晓霞：未来专项债券要“加力”更要“提效”

　　上证报中国证券网讯（记者 孙忠）上海证券报记者今日获悉，中诚信国际信用评级有限责任公司、社会科学文献出版社、中国人民大学国发院政府债务研究中心联合举办的“《中国地方政府债券蓝皮书（2022）》发布会暨政府债券高质量发展研讨会”20日在线上举行。会上发布了《中国地方政府债券蓝皮书：中国地方政府债券发展报告（2022）》，并邀请业界、学界知名专家、学者共同探讨当前“三重压力”之下我国积极财政政策应如何精准发力，以及政府债券如何实现高质量发展。

　　财政部金融司原司长、债券蓝皮书主编孙晓霞在会上发表致辞表示，专项债在稳投资、稳增长中发挥了重要作用，但需注重稳增长与防风险并重，未来发展要“加力”更要“提效”。

　　孙晓霞针对当前我国专项债的作用、存在的风险以及未来发展提出了意见和建议。

　　孙晓霞说，专项债券是稳投资、稳增长的重要抓手。上半年，在“政策发力适度靠前”的引导下，专项债券发行前置，发行进度加快，目前基本完成了全年的发行额度。通过尽快形成实物工作量，专项债券将成为下半年经济增长的重要发力点，为稳增长提供有力支撑。

　　孙晓霞提醒，专项债券要稳增长与防风险并重。建议加强对专项债券“借、用、管、还”全过程的规范管理，有效防范风险，切实发挥专项债券稳投资、稳增长的积极作用。

　　孙晓霞建议，未来专项债券要“加力”更要“提效”。孙晓霞认为，近年来专项债券发行显著加力，规模逐年增加，投资领域不断扩大，但同时也存在着资金使用效率有待提高等问题，导致其对经济拉动作用不明显。她建议，要更好发挥专项债券拉动有效投资的作用，更好地稳增长，应注重由“量”向“质”转变，要做好项目储备工作，提高专项债项目质量和收益率；要优化债券资金投向，合理扩大使用范围，精准聚焦重点领域和短板领域；还要促进专项债券市场化，进一步完善市场化发行机制，提高二级市场流动性，积极引入境外投资者，丰富投资者结构。