三领域再获国务院政策红利相关概念或风云再起

　　金融等三领域再获"政策红利" 市场提振持续加注新动能

　　12月2日的国务院常务会议决定，在浙江省台州市、吉林省等多地开展金融改革创新试点，以提升金融服务实体经济能力；全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放；通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》。分析人士表示，对股市而言，意味着将迎来政策红利，A股市场有望掀起一波"金改股"、"二胎概念股"、"环保股"行情。

　　会议决定，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点：一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区。二是在吉林省开展农村金融综合改革试验。三是支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点，成熟一项、推进一项。有关部门和试点地方要向国务院专题报告试点工作情况。

　　据记者了解，台州是全国股份合作制的发祥地，民营经济发达，小微企业众多。经过多年发展，台州逐步形成了以民营经济为主导、小微企业为主体的与实体经济相匹配的金融服务体系。小法人金融机构多、小企业金融服务突出成为台州地方金融业最显著的特色，被称为金融业的"台州现象"，在全国打响了"小微金融台州模式"的品牌。

　　"这是以局部地区试点为全面深化改革积累经验，以区域金融改革创新试点，为金融改革'探路'。"中央财经大学教授谭云明在接受记者采访时表示，要加快金融改革，就必须建立与当地经济发展相匹配的金融模式，加大改革创新的力度，从顶层设计层面破解小微企业融资难、融资贵的问题。

　　对于股市而言，券商认为，金融创新对于国家的经济结构转型具有重要意义，金融创新的步伐和试点将加快，相关上市公司无疑将成为受益主体。国泰君安认为，多地开展金融改革创新试点，银行IT厂商有望受益于银行业务创新，银行业务创新将带来IT系统新建和升级需求以及后续IT服务的业务机会，国内银行IT厂商有望持续受益。

　　2015年是燃煤电厂超低排放的关键之年，随着国家重视及企业的纷纷觉醒，超低排放在我国呈现烈火燎原之势。

　　分析人士指出，相关部门不断加大在节能减排领域的投入力度，而传统燃煤发电企业的环保改造和转型升级也在加速推进中。在这一背景下，环保设备生产企业有望持续受益。

　　商务部副部长高燕11月29日称，当前中国政府将节能环保产业作为加快培育和发展的战略性新兴产业，努力建设资源节约型、环境友好型社会。"十三五"时期，绿色发展将成为引领中国全面建成小康社会的五大发展理念之一，节能环保全社会投资规模有望达到17万亿元人民币，将助推中国经济转型升级和持续发展。

　　此外，据机构测算，全面二孩政策在2016年放开，预计未来4年间可为婴幼儿市场带来的消费增量超过6600亿元。新生儿更可能会有爆发式增长，将直接刺激母婴医疗、儿童用药、奶粉、母婴生活用品、玩具、婴幼儿教育、儿童服饰、MPV汽车等消费需求。长期内，将为整个经济提供劳动力供给，提高潜在经济增长动力。(证.券.日.报.)

　　李克强主持国务院常务会议重点关注三板块(附股)
　　国务院总理李克强12月2日主持召开国务院常务会议，听取人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报；部署在多地开展金融改革创新试点，提升金融服务实体经济能力；决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放；通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》和提请全国人大常委会授权国务院在部分行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案。

　　市场人士表示，此次会议应重点关注以下三点：1、多地开展金融改革创新试点2、燃煤电厂超低排放和节能改造3、通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》。相关概念有望爆发，股值得投资者密切关注。

　　部署在多地开展金融改革创新试点国泰君安认为，银行IT厂商有望受益于银行业务创新，银行业务创新将带来IT系统新建和升级需求以及后续IT服务的业务机会，国内银行IT厂商有望持续受益。信雅达所从事的流程银行业务符合金融创新背景下银行业增效、专注、创新的发展之势，分析师估计2013年公司流程银行业务饱满，增速有望达50%。此外借力银行业务创新，公司传统业务有望再展风采，是公司今年业务的重要增长点。

　　A股市场上，相关概念股还包括：内蒙君正、大智慧、同花顺、东方财富、苏宁云商、赢时胜、金证股份、广田股份、恒生电子、豫园商城、新湖中宝、渤海租赁等。

　　还可以关注上海金改概念股：上市公司中亚通股份、东方雨虹、金丰投资等子公司或间接参股公司曾获得上海2012金融创新奖，上海钢联因互联网金融连续多次涨停，金山开发前期金改龙头，中国平安则"三马"联手"参股众安在线"，新黄浦是外滩本地的金改股，爱建股份则是上海市实力强大的金融、地产公司;延华智能，则发起上海普陀延华小额贷款股份有限公司。

　　“网络金融创新概念股”：内蒙君正、金证股份、海泰发展、泰达股份、深圳华强、东方财富、升华拜克、兴业矿业、国际实业、恒生电子、天茂集团等。

　　决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造中信证券研究认为，碳减排的核心在于转变能源结构，清洁能源产业链及各子行业迎来大好发展时机：首先，构建低碳能源体系，需要大力发展核电、风电、光伏等清洁能源形式。以达成2030年清洁能源消费目标20%测算，2016-2030年期间风电、光伏的年均装机量将分别达到25GW以上规模。其次，清洁能源快速发展将拉动智能电网建设、特高压建设和储能需求。

　　分析人士指出，相关部门不断加大在节能减排领域的投入力度，而传统燃煤发电企业的环保改造和转型升级也在加速推进中。在这一背景下，环保设备生产企业有望持续受益，长期投资价值值得关注。

　　桑德环境：公司长期致力于废物资源化和环境资源的可持续发展，主营业务为固废处理处置工程系统集成和特定地区市政供水、污水处理项目的投资及运营服务。是目前A股市场唯一一家主营业务为固废处理处置的上市公司，连续三年获得“固废行业十大影响力企业”、“上市公司中国成长百强”、“金牛上市公司百强”等荣誉。公司引进欧美等发达国家最新的先进工艺技术与设备，在国内已成功实施了世界上处理规模最大的生活垃圾综合处理项目。通过技术合作与开发，掌握了工业废弃物、医疗垃圾和城市污泥处置的最前沿技术。通过产品贸易、技术贸易、国际合作等方式，成功地进入国际市场，在中南亚等国家成功实施了固废处理项目。

　　龙净环保：公司是我国环境保护除尘行业的首家上市公司，也是国内机电一体化专业设计制造除尘装置和烟气脱硫装置等大气污染治理设备及其他环保产品的大型研发生产基地，企业实力和产品的产销量位居行业龙头地位。公司引进了美国、德国、澳大利亚等多项技术，主要产品包括电除尘器、烟气脱硫装置、气力输送装置等，技术水平达到当前国际先进水平并居国内领先地位。公司产品遍布全国，在电力、冶金等众多行业中得到广泛应用，并出口日本、泰国等十多个海外国家和地区。

　　杭锅股份：公司是一家主要从事锅炉、压力容器、环保设备等产品的咨询、研发、生产、销售、安装及其它工程服务的大型综合性集团企业。公司主要产品为各类余热锅炉、工业锅炉、电站锅炉、核电设备和电站辅机，公司是国内规模最大、品种最全的余热锅炉研究、开发、设计和制造基地。公司根据专业分工，实现设计、制造、安装、调试等多元化、大成套的一条龙服务，并成功地跨出了由单独的锅炉产品提供向锅炉岛总承包、电厂总承包交钥匙工程的发展。公司致力于冶金、化工、建材、石化、联合循环、电站等广泛领域的余热发电的设备开发、设计、制造，产品位居行业前列。

　　通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》市场人士认为，全面放开二胎导致的婴儿潮将会呈现持续期短、比例小但绝对数量大的特点，并且新增婴儿将主要来自30-44岁育龄妇女的“补偿性生育”。根据2010年的“六普”数据和国际比较，并通过合理的假设，估算全面放开二胎会使2016-2018年新增新生566.6万个，新增新生儿将主要来自中小城市和小城镇，新增新生儿出生前三年的育儿支出将会产生约3000亿的增量市场。

　　由于全面放开二胎的主要受益地区为中小城市和小城镇，认为唯有渠道覆盖中小城市和小城镇的婴幼相关公司才能充分受益于人口政策调整，门店覆盖全面的婴幼消费品公司和“互联网+”婴幼娱乐内容提供商才能讲好“小城故事”。

　　在未来5-10年内，我国将会形成一个规模适度的婴儿潮，不但有利于缓解中长期老龄化社会的养老压力，提升消费拉动经济的力度，还能培育服务业，有助于经济转型升级使得婴幼儿产业深受提振。预计八大行业收益，包括：1、母婴医疗：戴维医疗、宝莱特、理邦仪器；2、儿童用药：康芝药业、山大华特、济川药业、亚宝药业、葵花药业、健民集团；3、奶粉业：贝因美、西部牧业、伊利股份、三元股份；4、母婴生活用品：卫星石化、江南高纤、中顺洁柔；5、玩具行业：奥飞动漫、邦宝益智、高乐股份、群兴玩具、骅威股份、互动娱乐；6、婴幼儿教育：海伦钢琴、珠江钢琴、全通教育；7、儿童服饰：金发拉比、森马服饰；8、MPV汽车：江淮汽车。

　　国务院部署普惠金融试点推动资本项目可兑换
　　在具体创新试点方向上，小微企业金融服务、农村金融综合服务以及自贸区跨境业务等方面成为重点。这也与《十三五规划建议》中提出的“扩大金融业双向开放”、“加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率”契合。

　　在加入SDR(特别提款权)这一人民币国际化里程碑事件后，金融改革开放仍在持续推进。

　　12月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报；部署在多地开展金融改革创新试点。会议认为，坚持突出特色、重点推进，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点，可为深化金融改革开放积累经验，增强服务实体经济能力。

　　在具体创新试点方向上，小微企业金融服务、农村金融综合服务以及自贸区跨境业务等方面成为重点。这也与《十三五规划建议》中提出的“扩大金融业双向开放”，“加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率”契合。

　　推动资本项目可兑换
　　会议决定，支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点，成熟一项、推进一项。

　　《十三五规划建议》提出，有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。

　　“加入SDR，表明”可自由使用“已得到国际认可，下一步即是推动人民币实现可兑换。”对外经贸大学校长助理丁志杰表示。这既是中国金融市场发展需要，也给国际社会提供更多投融资的机会，是双赢的举措。

　　中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英也对21媒体记者表示，人民币加入SDR，表明国际社会对中国经济和金融改革的认可，也可以增加国际对人民币的信心，增加人民币的使用。此外，还有助于促进中国金融改革。

　　“人民币加入SDR意味着中国要承担更多的世界货币的责任，也即要求中国进一步稳妥推进包括汇率市场化等在内的各项金融改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”刘英说。

　　刘英介绍，要成为世界货币，就应当为人们更方便地持有和使用人民币提供便利的基础设施，包括人民币的跨境使用。目前人民币已经实现了经常项目可兑换，也应当逐步实现资本项目可兑换，便于人们投资人民币债券市场在内的资本市场。此前，人民银行已经推动了人民币跨境支付系统(一期)上线运行、首批境外央行类机构进入中国银行间外汇市场等多项举措，为人民币的便利使用打下基础。

　　今年6月央行发布的《人民币国际化报告(2015年)》指出，中国于1996年实现经常项目可兑换后即开始稳步推进资本项目可兑换。目前中国距实现人民币资本项目可兑换的目标并不遥远。2014年，顺利推出沪港股票市场交易互联互通机制，便利境外机构在境内发行人民币债券，进一步简化资本项目外汇管理。下一步还将通过合格境内个人投资者(QDII2)境外投资试点、推出“深港通”、“伦沪通”、修订外汇管理条例、提高境外机构投资者投资我国资本市场便利性等多项措施进一步推动资本项目可兑换。

　　不过，人民币资本项目可兑换并不是一蹴而就，需要稳妥推进，逐步放开。

　　就在一个月前的10月31日，上海自贸区已宣布进行人民币资本项目可兑换的先行先试，逐步提高资本项下各项目可兑换程度。未来，企业非贸易项下对外投资将更加便利；同时，QDII2(合格境内个人投资者境外投资)的试点推进，也将为个人海外直接投资打开通道。

　　丁志杰表示，上海自贸区的试点目前起步时间不长，还未能总结足够的经验，不能复制推广到全国。无论从地方政府、政府决策以及社会群众都有一些担忧。多地试点再进行推广的方式会更好。

　　刘英也表示，资本项目可兑换要有试点的过程。现阶段下，在IMF规定的7大类40小项的资本账户里面，人民币资本项目可兑换目标已完成超过80%，继续推动包括资本账户可兑换在内的金融改革，需要完善宏、微观审慎金融监管体系，首先要构筑和织密金融安全网，防止过快放开导致金融市场异动和金融风险。抓住金融改革机遇，在控制好风险的前提下，稳妥推进金融改革。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际投资室主任张明此前在接受采访时表示，中国政府应该对加速资本项目开放的相关措施慎之又慎，因为这可能“影响出口增长，也会带来诸如资本持续外流等金融风险”。

　　小微+农村金融试点推进普惠金融
　　会议还决定，一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。二是在吉林开展农村金融综合改革试验，围绕分散现代农业规模经营风险、盘活农村产权，对农村金融组织、供应链金融服务、扩大农业贷款抵质押担保物范围、优化农业保险产品等进行探索。

　　刘英表示，深化金融改革开放，一方面要使人民币在国际上使用更加便利，更重要的是推进对内改革，要推进供给侧改革，通过包括各项金融改革来切实降低企业融资成本，支持实体经济增长，而在传统金融服务难以覆盖到的农村地区，则可以通过互联网金融及供应链金融等创新金融模式，来增加金融供给，进一步推动普惠金融的发展，支持创新、创业，支持小微企业和三农的发展。

　　此前，央行副行长易纲也曾表示，十三五期间金融改革的核心是普惠金融。

　　目前，小微企业融资难、融资贵的现象依然普遍存在。而在更广大的农村地区，银行营业网点少，农民难以享受到充分的金融服务。

　　《十三五规划建议》也明确提出，健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。

　　在具体措施上，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

　　刘英表示，在互联网+时代，通过互联网金融，以及构建包括新三板、创业板、中小板及主板在内的多层次资本市场的建设，提高直接融资比重等多种渠道，增加金融供给，将有效促进金融支持实体经济发展。(21.世.纪.经.济.报.道.)

　　国务院重拳治霾：2020年之前燃煤电厂全面超低排放
　　12月2日召开的国务院常务会议决定，在2020年之前对燃煤电厂全面实施超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放。

　　“在燃煤电厂的超低排放问题上，这次国务院常务会议在《行动计划》的基础上提出了更高的要求。”环保部总量控制司司长刘炳江对21媒体记者解释。

　　在华北地区刚刚送走令人心悸的重污染天气之后，国务院再出重拳，治理雾霾。

　　12月2日召开的国务院常务会议决定，在2020年之前对燃煤电厂全面实施超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放。

　　所谓超低排放，即燃煤电厂的主要污染物排放低于我国现行的《火电厂大气污染物排放标准》这一法定标准，而接近或达到天然气燃气轮机组的排放标准。

　　国务院常务会议指出，按照绿色发展要求，落实国务院大气污染防治行动计划，通过加快燃煤电厂升级改造，在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准，是推进化石能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。

　　“这是一个积极的信号，体现了国务院坚决治霾的决心。”中国环科院副院长柴发合对21媒体记者分析，全面实施燃煤电厂的超低排放和节能改造，意味着我国燃煤电厂污染治理水平有望达到世界先进水平。

　　超低排放“提前”和“扩围”
　　会议决定，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。

　　此前，2014年5月，发改委、环保部和国家能源局联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》(以下简称《行动计划》)，针对燃煤电厂的超低排放和节能改造，曾提出过具体的目标。

　　其中，到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上机组(除空冷机组外)改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。东部地区现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组以及其他有条件的燃煤发电机组，改造后大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值。

　　全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时：东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值。

　　其中，现役燃煤机组的超低排放改造由原来的东部地区扩围至东中部地区，同时东部和中部地区的燃煤机组超低排放改造时间大大提前，由原来的2020年分别提前至2017年和2018年底。

　　刘炳江进一步解释，对现役燃煤机组的超低排放改造做了具体安排，东部地区10万千瓦以上的燃煤机组都要在2017年年底实现超低排放，中部地区30万千瓦以上的燃煤机组都要在2018年年底实现超低排放。

　　加大政策激励
　　根据预计，燃煤电厂超低排放和节能改造完成后，每年可节约原煤约1亿吨、减少二氧化碳排放1.8亿吨，电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。

　　国务院常务会议要求，对超低排放和节能改造要加大政策激励，改造投入以企业为主，中央和地方予以政策扶持，并加大优惠信贷、发债等融资支持。

　　21媒体记者获悉，各地为了鼓励和推广超低排放，在对达到超低排放标准并通过绩效审核的燃煤机组，在原有脱硫、脱销、除尘共计2.7分钱/度的环保电价补贴的基础上，根据国家有关规定再进行奖励、电价补贴和发电量鼓励。

　　柴发合强调，对燃煤机组的超低排放改造要加强监管，确保其真实、持续达到超低排放，要防治燃煤电厂以超低排放之名骗取政府补贴的事情发生。

　　国务院要求，中央财政大气污染防治专项资金向节能减排效果好的省份适度倾斜。同时，要结合“十三五”规划推出所有煤电机组均须达到的单位能耗底限标准。

　　此外，柴发合亦提醒，在解决燃煤电厂污染排放问题的同时，我们还要关注非电力行业燃煤锅炉排放和原煤散烧排放的问题，以全面攻克煤烟型污染。（21.世.纪.经.济.报.道.）

　　本次国务院常务会的关键字：“活”！
　　到年底了，有机构开始评选“年度汉字”。借其意，如果挑一个汉字来概括12月2日国务院常务会议的话，“活”字大概是个关键字。

　　当天常务会的内容之一是，通过提请全国人大常委会授权国务院在部分行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案。草案具体内容为，授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定；在天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定。

　　翻译一下严谨的法律表述吧：这意味着上述区域被列为农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。十八届三中全会决定中的相关改革内容，将获得实质性推进。此中意义不言而喻：当农民的经营权、财产权“两权”允许抵押，农民的资产才算“松绑”，才可能真正得以“盘活”。

　　另一桩大事，11月30日国际货币基金组织正式决定将人民币纳入SDR货币篮子。这表明，国际社会对中国经济投下“信任票”。此次常务会听取了人民币加入特别提款权情况的汇报。总理在会上明确说：这是对中国改革开放成就的认可，在当前国际国内经济下行压力加大的情况下，这有利于提振信心，中国政府对此表示欢迎。事实上，在人民币“入篮”过程中，李克强灵活利用各种多边和双边外交场合，密集开展工作，得到了各方积极回应。

　　以此为契机，显然，我国金融可以舒展筋骨，更“活”地参与全球经济治理。对“用开放带动改革”的理念和实践，这可谓活棋一招。李克强指出，加入SDR后国际上更加认可人民币，这给对外金融合作带来很多便利，要抓住机遇、顺势而为，积极把国际产能合作这篇大文章作得更“活”。

　　当天常务会还部署了在多地开展金融改革创新试点。这也是总理一直强调的，只有调动中央和地方两个积极性，改革才更有活力。毕竟，地方活，全国才能活；微观活，宏观才能活。在局部地区试点，为全面深化改革积累经验，这是中国发展的一条成功路子。

　　此次部署的金融“试验田”各有特点和侧重：浙江省台州市建设小微企业金融服务改革创新试验区，重在探索缓解小微企业融资难题；吉林省开展农村金融综合改革试验，重在适应农业适度规模经营和产业结构调整；广东自贸区重在围绕投资贸易便利化，深化粤港澳合作；天津自贸区重在发展融资租赁，为中国装备走出去提供有力支撑；福建自贸区重在推进两岸金融合作。

　　李克强在会上强调的一个关键点是：金融改革创新，最终还是要服务实体经济，促进经济社会全面发展，而不是“空转”。也就是说，金融“活”水要导入实体经济之渠，浇灌企业效益之树。(第.一.财.经.日.报.)

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