五部门要求金融支持养老服务业 A股信号
近日，中国人民银行、民政部、银监会等五部门联合下发《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》，指出为应对人口老龄化，改进完善养老领域金融服务，将探索建立养老金融事业部制，加大对养老领域的信贷支持力度。同时，为促进养老服务业发展，将探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围，并推动符合条件的养老服务企业上市融资。机构预计，到2020年，我国养老产业总值可达6万亿，养老产业发展空间巨大。
中国证券网 分析师热议：五部门要求金融支持养老服务业对A股市场有着怎样的重要信号？哪些概念个股或将最大受益？
项超政：21日，“一行三会”联合民政部发布《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》。将从银行、证券、保险等多个领域提升金融支持，包括支持符合条件的养老服务企业上市融资，支持符合条件的已上市养老服务企业进行并购和重组。在老龄化进程加速驱动下，对专业化养老的需求愈发强烈。可关注湖南发展(000722)。
何金生：养老产业是本届政府一直推动的产业，我国老龄化提前到来，养老需求市场空间大，目前五部委下发指导意见，属于政策落实阶段，近期市场强势，可关注养老产业概念股，不追高。
梅洋：支持养老服务业的发展也不是什么新鲜的话题，随着中国老龄化问题的日益突出，加大对养老服务产业的支持也是必须花大力气的，这一块的市场规模也是不容小觑的。此次五部门的联手合作势必推动养老服务业的快速发展，相关的上市公司必会受到刺激，但这其中也会开始出现大的分化，个股方面建议关注龙头品种。
肖玉航：从政策面来看，近日，中国人民银行、民政部、银监会等五部门联合下发《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》，指出为应对人口老龄化，改进完善养老领域金融服务，将探索建立养老金融事业部制，加大对养老领域的信贷支持力度。同时，为促进养老服务业发展，将探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围，并推动符合条件的养老服务企业上市融资。研究认为，此政策是从我国老年社会的实际所进行的战略布暑，未来我国老年产业空间较大，但相关行业利润率或有限，因此对于养老产业可做为一个品种配置的比例，建议关注健康产业与生物医药类公司。
李超：在老年化进程加速、两孩放开等因素驱动下，我国家庭的赡养压力逐渐增加，对专业化养老的需求愈发强烈。我国机构养老市场规模有望长期维持10%-15%的高增长。A股中，双箭股份（002381）今日公告与上海地区知名品牌连锁养老院红日家园合资。
刘巍：五部门要求金融支持养老服务业对养老产业形成一定的利好，但考虑大盘最近三个交易日涨幅较大，故操作上不宜追涨。
- 导读：
- 五部门要求金融支持养老服务业加快发展
- 多部委发文解养老服务资金之渴
- 养老金入市办法正在制定 6000亿元资金场外“埋伏”
- 养老产业需求日益凸显 医疗护理服务将成重点
(中国证券网 汪茂琨整理)
五部门要求金融支持养老服务业加快发展
为进一步创新金融产品和服务，促进养老服务业加快发展，支持供给侧结构性改革，人民银行、民政部、中国银监会、中国证监会、中国保监会日前联合印发《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》。力争到2025年，基本建成覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健，与我国人口老龄化进程相适应，符合小康社会要求的金融服务体系。
《意见》要求，金融业要充分认识做好养老领域金融服务对于加快养老服务业发展和实现自身转型升级的重要意义，增强战略意识，优化业务布局，大力推动组织、产品和服务创新，不断满足社会日益增长的多层次、多样化养老领域金融服务需求，提升居民养老财富储备和养老服务支付能力，实现支持养老服务业和自身转型发展的良性互动。
《意见》提出，要积极创新专业金融组织形式，探索建立养老金融事业部制、组建多种形式的金融服务专营机构，创新适合养老服务业特点的贷款方式，探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围，加大对养老领域的信贷支持力度；推动符合条件的养老服务企业上市融资，支持不同类型和发展阶段的养老服务企业、项目通过债券市场融资，完善养老保险体系建设，为养老服务企业及项目提供中长期、低成本资金支持；优化网点布局，增强老年群体金融服务便利性，积极开发可提供长期稳定收益、符合养老跨生命周期需求的差异化金融产品，不断扩展和提升居民养老金融服务能力和水平。
《意见》明确，建立人民银行、民政、金融监管等部门参加的金融支持养老服务业工作协调机制，加强产业政策与金融政策协调配合，综合运用多种金融政策工具，加强政策落实与效果监测，形成推进养老服务业发展的政策合力。
（中国证券报）
多部委发文解养老服务资金之渴
探索建立养老金融事业部制 拓宽贷款抵押担保范围
近日，中国人民银行、民政部、银监会等五部门联合下发《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》（简称《意见》），指出为应对人口老龄化，改进完善养老领域金融服务，将探索建立养老金融事业部制，加大对养老领域的信贷支持力度。同时，为促进养老服务业发展，将探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围，并推动符合条件的养老服务企业上市融资。
《意见》指出，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，发展养老服务业，加强社会养老服务体系建设，是积极应对人口老龄化、推动供给侧结构性改革的重要内容。目前，迫切需要正确处理政府与市场关系，在实现商业可持续的前提下，推动金融资源向养老服务领域配置和倾斜。并广泛动员社会资本参与，增加社会养老财富储备，提升养老服务支付能力，保障“老有所养”战略目标顺利实现。
对此，首都经济贸易大学保险系教授庹国柱在接受《经济参考报》采访时表示，我国养老制度设计本身也是形态多元，分为社会养老、企业年金以及个人养老三个层次，但不完善也不完整，不是所有人都能享用到这个体系。随着我国逐渐进入老龄化社会，市场对养老机构的需求越来越大，政府也不可能全部包揽下来，导致养老院“一床难求”的现象突出。这时就需要金融介入，通过金融机构的支持和一系列融资手段的推出，更好地发展养老服务业，从这个角度看，几个部门一起发文指导金融支持养老服务业具有重大意义。
人社部社会保障研究所所长金维刚也认为，央行等多部门此次出台的《意见》对金融业开发养老金融产品、养老服务产业发展和个人养老财产储备等现阶段薄弱环节的支持，以及应对人口老龄化具有重要意义。
同时，这将有利于个人储蓄性养老保险制度的建立，填补多层次养老保障体系建设的空白。
《意见》具体指出，支持有条件的金融机构优化整合资源，探索建立养老金融事业部制。同时，积极培育服务养老的金融中介体系。鼓励金融机构创新与融资担保机构合作模式，以政府性融资担保机构为主，引导各类融资担保机构加大对养老服务业的支持力度。
另外，支持处于成熟期的优质养老服务企业通过发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具等方式融资。对运作比较成熟、未来现金流稳定的养老服务项目，可以项目资产的未来现金流、收益权等为基础，探索发行项目收益票据、资产支持证券等产品。支持符合条件的金融机构通过发行金融债、信贷资产支持证券等方式，募集资金重点用于支持小微养老服务企业发展，并推动符合条件的养老服务企业上市融资。
鼓励多元化资金支持养老服务。支持各地采取政府和社会资本合作（PPP）模式建设或发展养老机构，鼓励银行、证券等金融机构创新适合PPP项目的融资机制，为社会资本投资参与养老服务业提供融资支持，积极探索与政府购买基本健康养老服务配套的金融支持模式。鼓励金融机构通过基金模式，探索运用股权投资、夹层投资、股东借款等多种形式，加大对养老服务企业、机构和项目的融资支持。鼓励有条件的地区探索建立养老产业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资等方式，引导和带动社会资本加大对养老服务业的投入。
值得一提的是，《意见》表示将拓宽养老服务业贷款抵押担保范围。鼓励银行业金融机构探索以养老服务机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产为抵押，提供信贷支持。鼓励银行业金融机构积极开展应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押贷款创新，满足养老服务企业多样化融资需求。有条件的地区在风险可控、不改变养老机构性质和用途的前提下，可探索养老服务机构其他资产抵押贷款的可行模式。
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜认为，我国养老金融业务总体处于初期发展阶段，居民养老的金融产品和服务品种单一，养老资产管理的理念和机制比较滞后，养老金融业的服务模式比较粗放，养老金融市场很不发达，与居民养老和养老服务主体多层次、多样化需求还有很大差距。
民政部社会福利中心党委书记甄炳亮认为，中国养老服务业需要撬动社会力量和民间资本，成为养老服务业的主体。同时，推动“互联网+”成为养老服务的新平台，推动养老康复复居，推动科技产品在养老服务机构中的普遍应用。
“最后达到政府职能实现途径的改变。”甄炳亮说，今后民政部门在养老服务上对民政对象“保基本、兜底线”的职能，应该从政府建设福利机构、自我监管、自我运营，转变为政府替民政对象购买养老服务或者给民政对象发放养老津贴，尤其是自主选择养老服务机构和服务。对公办养老机构应该从自建自管到公建民营、政府监管转变。（经济参考报）
养老金入市办法正在制定 6000亿元资金场外“埋伏”
深交所调查报告显示，2016年投资者最期待“养老金入市”。
“在一些社会保障制度和资本市场比较健全的国家，养老基金通过市场化投资，既可以实现保值增值，又促进了资本市场健康发展。” 中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文曾表示，比如美国，养老基金机构投资者已成为资本市场的主力。我国养老基金进行市场化投资运营，必将对资本市场健康发展起到重要作用。
日前，深交所公布的《2015年个人投资者状况调查报告》显示，2016年，投资者期待各项改革措施平稳推出，其中，最受期待的是“养老金入市”。有市场人士认为，投资者之所以期盼养老金入市，是由于养老基金长期稳健的投资特性，这正是我国资本市场比较缺乏的积极因素，养老基金投资运营，部分资金入市将会为资本市场注入新的活力，产生积极影响。
一位知情人士对《证券日报》记者透露，“目前有关部门正在紧锣密鼓地制定具体入市办法，但不会在短时间内完成，因此，养老金入市还需要一些时间。”
据人力资源和社会保障部测算，目前养老金结余资金规模约2万亿元，以30%的比例计算，理论上将有6000亿元资金可入市。
上海住房公积金中心主任马力认为，“目前基本养老基金由于尚未形成有效的市场化投资体系，其收益率还不及定期存款利率水平，基金保值增值面临较大压力。国务院出台的《基本养老保险基金投资管理办法》，正是借鉴了全国社保基金和企业年金的有益经验，在基金安全和保值增值上，做出了一系列制度规范。”
郑秉文认为，养老基金作为重要的机构投资者，具有很强的低风险偏好，追求长期稳定收益，而且会有源源不断的资金注入，很少频繁交易，有利于减少股指波动，遏制频发大起大落。（证券日报）
养老产业需求日益凸显 医疗护理服务将成重点
随着我国社会老龄化程度不断加深,养老产业需求日益凸显。养老服务已经成为老龄化社会的基础性公共服务。机构预计，到2020年，我国养老产业总值可达6万亿，养老产业发展空间巨大。
作为全球人口最多的国家，我国的人口数量在2005年突破了13亿，截至2015年底，我国65岁以上老龄人口已达1.44亿，人口老龄化日趋加剧。在老龄化趋势和政策扶持的双重推动下，我国养老市场之广阔空间正逐步扩大。据联合国预测，我国2020年老龄化人口将达到2.5亿。机构预计，按照老龄人口2020年月均支出2000 元计算，到2020年，养老市场空间可达6万亿元。我国于2060年前均会保持快速老龄化趋势，至2060年65岁以上老龄人口将会达到3.69亿，占总人口数量的28%，市场空间正逐步扩大。
近年来，扶持政策频频。相比2006年至2010年前出台的4项养老政策，我国2011年至2015年共出台相关养老政策12项，由发文频率可见政府的扶持力度正逐步加大。去年11月，国务院常务会议提出，让民营资本进入养老产业，为养老市场发展注入新鲜血液，提高市场活力。政府发布的养老政策导向愈发明确，力度逐步加大。2015年推进医养融合发展，鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老产业，我国颁布的细节化条款数量逐步增加，对养老产业未来的发展支持力度正逐步加强。
不仅是政策面对养老产业高度关注，财政扶持力度也正持续加大。2014年我国财政支出中，对基本养老保险基金的补助接近3200亿元，占社会保障方面财政支出总额的20%左右，是社会保障方面最大的支出项目；同年，我国财政支出中，对基本医疗保险基金的补助超120亿元，近5年年平均增速达到20%，占社会保障方面财政支出总额的0.80%。从财政支出的比例可见，养老产业的发展受到政府的高度关注。
老年医疗护理需求旺盛，相关养老产业将迎新机遇。我国现在大多数养老机构仅能提供基础生活照顾服务，难以提供专业医疗护理服务，而医疗护理服务恰恰是整个养老产业链的关键环节。因此，我国目前的专业老年医疗护理服务的供给难以满足需求，随着老龄化趋势的深化，这部分缺口将会越来越大。据中国老龄科研中心数据显示，我国至2020年老龄人需要上门护理服务的人数将达4,033万人，需求正逐步增大。为老年人提供医疗护理服务，以及具有基本养老设施与软硬件配套的公司将率先受益。（上海证券报）