习近平提出股票市场新要求 A股新信号
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平于11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议，习近平指出，要加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。
中国证券网 分析师热议：习近平提出股票市场新要求对A股市场究竟有着怎样的新信号？A股中、短线走势或将如何？
杨岭：主席罕见提及股市和楼市，对股市的长期稳定健康发展有非常积极的作用，重在制度的建设，短线刺激作用有限。
肖玉航：投资者权益保护在我国资本市场上多次被提及，但研究发现，近期高层再次提及充分保护的战略发展方向，更使得其资本市场投资者利益保护的高度及层面得以确立。投资者权益保护作为证券市场的一个核心内容，在我国多年发展中，均成为一个重要的市场制度推动。从历史情况来看，相关的制度与管理层推动均有提及，但从实际效果与国际化资本市场建设来看，仍有相当的距离。近期，国家主席习近平在谈及资本市场时，提到资本市场时指出：“防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场”。可以明显的看到，高层对投资权益保护得到充分保护已成为一个战略发展要求。总体来看， 有利于市场建设与资本市场运营质量，短期来看，市场震荡特色明显，中期来看，有待于政策的推动与切实落实。
刘巍：习主席提出股票市场新要求对A股市场长期能起到深远的影响，长线利好股市。就短线而言经过连续上涨后已到技术压力位，有整固的要求，故操作上不宜追涨。
李超：根据国研中心专家分析，我国经济稳增长的实质是稳效益。除了用大规模刺激政策来增加投资需求，更合理的选择是推进过剩产能的退出和重组，带动劳动价格回升、企业效益改善。钢铁、煤炭作为过剩行业的代表，市净率接近股市市场最低水平，化解过剩产能有利于盈利回升。马钢股份的高铁车轮业务收到机构关注。
何金生：习大大对股市的重要发言显示资本市场在社会经济中扮演越来越重要的作用，对市场也是一个鼓舞，对于A股来说，中长期看好，短线大盘在震荡消化获利盘之后，有望逐步走强。
项超政：昨天，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作，其中对股市发展提出了新的要求，即“要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场”。下个月，中国股市将迎来创立25周年纪念日，我们即将进入“十三五”时期，习总书记此时对股市发展提出新的要求，具有重大的现实意义。其中完善融资功能和提高投资者权益保护无疑使对提高股市的吸引力有重大的现实意义，作用于经济增长和投资者信心两方面，无疑能夯实股市内在运行质量，对股市长远健康发展意义深远。
导读：
习近平：加快形成融资功能完备的股市
习近平：推进经济结构性改革需要"5+4+3"
习近平：五大政策、四大关键推进经济结构性改革
习近平提出股票市场建设新要求
久违的中央财经领导小组会议释放什么信号？
习总书记对股市的47字要求传递重大信息
(中国证券网 汪茂琨整理)
习近平：加快形成融资功能完备的股市
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平于11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。习近平发表重要讲话强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观经济要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
会议听取了国家发展改革委、财政部、人民银行等关于经济结构性改革问题的汇报，听取了住房城乡建设部关于加强城市规划建设管理的汇报。领导小组进行了讨论。
习近平在讲话中强调，宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。产业政策要准，就是要准确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力，着力补齐短板，加快绿色发展，积极利用外资，积极稳妥扩大对外投资。微观政策要活，就是要坚持和完善基本经济制度，完善市场环境、激发企业活力和消费潜能，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境，营造商品自由流动、平等交换的市场环境。改革政策要实，就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。社会政策要托底，就是要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活。
习近平指出，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。
习近平强调，推进经济结构性改革，要坚持解放和发展社会生产力，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持五位一体总体布局。要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，调动各方面积极性，发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，充分发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。
习近平指出，做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。要改革完善城市规划，改革规划管理体制。要改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，提高城市管理水平，落实责任主体。要加强城市安全监管，建立专业化、职业化的救灾救援队伍。(证.券.时.报.)
习近平：推进经济结构性改革需要“5+4+3”
导读：习近平在中央财经领导小组第十一次会议上要求调动三类人的积极性——发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，充分发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。
11月10日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。
习近平发表重要讲话强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策。
除了上述五大政策外，习近平还提出了四大关键点的改革推进，包括有效化解过剩产能，降低企业成本，化解房地产库存，防范化解金融风险等。
在中国经济日历即将走到“十二五”收官时点的当下，需要解决政策预期以及动力加快转换的问题。上述会议讲话有望为即将召开的中央政治局会议，以及将于12月份召开的中央经济工作会议定调。
海通证券(600837)首席经济学家李迅雷告诉21媒体记者，上述四大关键点的改革很重要，因为包括僵尸企业、房地产、金融等领域的问题，在很大程度上都影响着未来中国的经济。
“中央财经领导小组有针对性地研究这些问题，意味着下一步要出台对应的政策，确保下一阶段经济平稳增长。”李迅雷分析称。
五大政策四大关键点
习近平指出，在战略上要坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
具体在五大政策方面，他指出，宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
产业政策要准，就是要准确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力，着力补齐短板，加快绿色发展，积极利用外资，积极稳妥扩大对外投资。
微观政策要活，就是要坚持和完善基本经济制度，完善市场环境、激发企业活力和消费潜能，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境，营造商品自由流动、平等交换的市场环境。
改革政策要实，就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。
社会政策要托底，就是要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活。
习近平指出，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。
他提到的四大关键点包括，要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展；要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。
银河证券首席经济学家潘向东认为，在积极的财政政策和稳健的货币政策方面，明年财政政策发挥作用的可能更大，比如赤字率可能进一步提高，同时货币政策上也存在进一步降准降息的可能。2016年作为“十三五”的开局之年，仍需要确保一定的经济增速。
财政部部长、中央宣讲团成员楼继伟近期在地方进行十八届五中全会精神宣讲时指出，预计“十三五”前半期经济增长仍将经历震荡筑底的过程，随着深化改革释放更多的制度红利，新的增长点逐步成为主导动力后，经济增速将实现提升。
潘向东认为，“十三五”经济增长底线是6.5%，前期可能比较低，后期会逐渐走高。
中国社科院经济所经济增长理论室主任刘霞辉认为，要确保下一步经济增长，要对企业减负。“下一步在工业领域减税是需要的。但是这涉及到多方利益，需要加快改革。”刘霞辉说。
僵尸企业将加快淘汰重组
习近平11月10日在中央财经领导小组会议上的讲话虽然没有直接提“僵尸企业”，但对于经济结构性改革的第一个关键点就提到了“促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组”。
值得注意的是，2015年10月中央财办主任刘鹤在广东考察时也提到，要按照中央要求，大力推进市场取向的改革，更加重视供给侧调整，加快淘汰僵尸企业，有效化解产能过剩，提升产业核心竞争力，不断提高全要素生产率。
11月4日，国务院总理李克强在五中全会后的第一次国务院常务会议上也提出“加快推进"僵尸企业"重组整合或退出市场，加大支持国企解决历史包袱”。
显然，重视供给侧调整，加快淘汰僵尸企业已经在决策层达成共识。
发挥三类人积极性
11月10日的中央财经领导小组第十一次会议，还听取了国家发改委、财政部、人民银行等关于经济结构性改革问题的汇报。领导小组进行了讨论。
习近平强调，推进经济结构性改革，要坚持解放和发展社会生产力，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持五位一体总体布局。
要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，调动各方面积极性，发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，充分发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。
此前，刘鹤也曾在不同场合多次表示，要发挥企业家精神，发挥企业家对调结构作用。
今年9月，刘鹤在考察浙江“小镇经济”时表示，浙江“敢为人先、特别能创业”的企业家精神，对我国经济结构升级都具有重要借鉴意义。9月中旬，在国家发改委召开的专题会议上，刘鹤表示，当前完善产权保护制度对于提振市场信心特别是企业家信心，进一步激发各类市场主体创业创新、投资兴业的主动性、积极性，保持经济发展持久动力等，具有重要现实意义。10月上旬，刘鹤在广东调研时再次强调，重视产权保护，发挥企业家精神，以改革、开放、创新克服当前的结构性、周期性困难。
据新华社消息，此前，习近平主持召开中央财经领导小组第十次会议，对做好扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战作出全面部署。(21.世.纪.经.济.报.道.定.军.)
习近平：五大政策、四大关键推进经济结构性改革
11月10日上午中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平，主持召开了中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。习近平在讲话中强调，宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
11月10日上午中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平，主持召开了中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。
习近平在讲话中强调了“五大政策”和推进经济结构性改革的四大关键点。五大政策包括：宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。四大关键点包括：要促进过剩产能有效化解；要降低企业成本；要化解房地产库存；要防范化解金融风险。
上述会议讲话，有望作为即将召开的中央政治局会议，以及12月份的中央经济工作会议定调。
具体而言，宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。产业政策要准，就是要准确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力，着力补齐短板，加快绿色发展，积极利用外资，积极稳妥扩大对外投资。微观政策要活，就是要坚持和完善基本经济制度，完善市场环境、激发企业活力和消费潜能，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境，营造商品自由流动、平等交换的市场环境。改革政策要实，就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。社会政策要托底，就是要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活。
习近平指出，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。
11月10日的中央财经领导小组第十一次会议，还听取了国家发展改革委、财政部、人民银行等关于经济结构性改革问题的汇报，听取了住房城乡建设部关于加强城市规划建设管理的汇报。领导小组进行了讨论。
习近平强调，要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，调动各方面积极性，发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，充分发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。
习近平指出，做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。
要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。
要改革完善城市规划，改革规划管理体制。要改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，提高城市管理水平，落实责任主体。要加强城市安全监管，建立专业化、职业化的救灾救援队伍。(21.世.纪.经.济.报.道)
习近平提出股票市场建设新要求
在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平指出，要加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。习近平发表重要讲话强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。
会议听取了国家发展改革委、财政部、人民银行等关于经济结构性改革问题的汇报，听取了住房城乡建设部关于加强城市规划建设管理的汇报。领导小组进行了讨论。
习近平在讲话中强调，宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。产业政策要准，就是要准确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力，着力补齐短板，加快绿色发展，积极利用外资，积极稳妥扩大对外投资。微观政策要活，就是要坚持和完善基本经济制度，完善市场环境、激发企业活力和消费潜能，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境，营造商品自由流动、平等交换的市场环境。改革政策要实，就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。社会政策要托底，就是要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活。
习近平指出，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。
习近平强调，推进经济结构性改革，要坚持解放和发展社会生产力，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持五位一体总体布局。要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，调动各方面积极性，发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，充分发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。
习近平指出，做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。要改革完善城市规划，改革规划管理体制。要改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，提高城市管理水平，落实责任主体。要加强城市安全监管，建立专业化、职业化的救灾救援队伍。
中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。
此前，习近平主持召开中央财经领导小组第十次会议，对做好扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战作出全面部署。(上.证)
久违的中央财经领导小组会议释放什么信号？
事件：中央财经领导小组召开第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。
1、中央财经领导小组会议时隔8个月重回公众视野，职能或有所调整。自从2月10号的第九次会议以来，中央财经领导小组会议已经整整9个月没有公开消息（从今天的会议公告来看，此前曾召开过关于扶贫的第九次会议，但没有公开报道），相比之下，深改组会议今年已经开了10次。考虑到深改组和中央财经领导小组的人员设置有很多重叠，这种差别是不是意味着后者的角色被边缘化了？我们理解并非如此，而是中央财经领导小组的职能有所调整，下一步可能更多的聚焦于纯经济工作，其他领域工作交由成员层级更高、更多元化的深改组。在经济工作中，中财办发挥的作用不仅没有弱化，反而越来越强。
2、中国式供给主义思路愈发清晰，适度扩大需求+供给侧结构性改革。新一届领导集体的经济管理思路大体经历了四个阶段的摸索：第一阶段2012年到2013年年中，以扩张需求为主（城镇化），第二阶段是从2013年年中到2014年初，中央开始在需求端采取相对偏紧的态度（钱荒+打击虚假贸易+反腐），以此倒逼供给端的结构性改革。第三阶段是从2014年初到现在，鉴于之前紧缩的效果并不理想，中央的思路开始进行方向性的调整，在需求端摒弃紧缩的思路（降息降准+政策性金融），同时加快供给侧结构性改革。当然，由于货币和财政政策传导机制不畅，实际并没有产生需求扩张的效果，但起码从政策导向来看，中央是希望兼顾需求扩张与供给改革的。
3、供给侧改革的权重上升，需求端的政策更多以对冲为主。当前中国经济的调整既有周期性因素，也有结构性因素，但根本还是结构性因素。所以虽然我们既要扩大需求，也要供给改革，但核心还是供给改革。对需求端的货币财政政策来说，未来可能主要是对冲性的。
（1）货币政策：继续降息降准是必然，重点盯住几个触发因素。一是通胀，如果CPI和PPI持续下跌，或有降息来对冲实际利率的攀升。二是汇率，如果美联储加息再度引发人民币贬值，外汇占款下滑造成的基础货币缺口需要降准来对冲。三是银行间利率，实体利率不好跟踪，我们可以盯住银行间利率，很多因素可能推高利率，比如稳增长的融资需求（比如大规模发专项债）、股市火爆分流资金（IPO+再融资+融资融）等。
（2）财政政策：财政赤字扩大是必然。主客观因素造成的积极财政不积极是事实，财政赤字有扩张空间是共识，所以下一步财政赤字扩张是必然，近期朱光耀部长关于赤字的表态可能是一个信号，“扩大发债+结构性减税”的政策搭配值得期待。
4、房地产定位常态化，短期核心去库存，长期核心是要持续。“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。”去库存要两手抓：一方面激发合理需求，房地产信贷和利率政策有望进一步松动，尤其是住房公积金的作用有望得到强化，国家住房银行或提上时间表。另一方面让市场决定供给。当前销售持续回暖，但房地产投资并未起色，证明市场自己正在用脚投票。此外，保障房的思路或加快从增量建设转向存量购买，去库存。
5、习大大连续谈股市，核心都是制度改革，市场有望借此打破堰塞湖。经历这个疯狂的夏天之后，中央显然对资本市场的思路有所调整，过去希望水位越高越好，扩大融资稳增长，现在可能更希望水位稳定，避免发生金融风险。这次会议特别强调了“融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护”，这意味着中央将更加注重对资本市场的制度建设，股票供给不足和资金供给过剩造成的堰塞湖风险有望打破，IPO已经重启，国企的集团整体上市和注册制改革或许已经在路上。
附：会议公告
习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议强调
全面贯彻党的十八届五中全会精神
落实发展理念推进经济结构性改革
李克强刘云山张高丽出席
新华社北京11月10日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。习近平发表重要讲话强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观经济要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。
会议听取了国家发展改革委、财政部、人民银行等关于经济结构性改革问题的汇报，听取了住房城乡建设部关于加强城市规划建设管理的汇报。领导小组进行了讨论。
习近平在讲话中强调，宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。产业政策要准，就是要准确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力，着力补齐短板，加快绿色发展，积极利用外资，积极稳妥扩大对外投资。微观政策要活，就是要坚持和完善基本经济制度，完善市场环境、激发企业活力和消费潜能，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境，营造商品自由流动、平等交换的市场环境。改革政策要实，就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。社会政策要托底，就是要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活。
习近平指出，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。
习近平强调，推进经济结构性改革，要坚持解放和发展社会生产力，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持五位一体总体布局。要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，调动各方面积极性，发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，充分发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。
习近平指出，做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。要改革完善城市规划，改革规划管理体制。要改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，提高城市管理水平，落实责任主体。要加强城市安全监管，建立专业化、职业化的救灾救援队伍。
中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。
此前，习近平主持召开中央财经领导小组第十次会议，对做好扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战作出全面部署。（本文作者为民生证券研究院执行院长管清友、民生证券研究院高级宏观研究员朱振鑫，原文发表于微信公众号"清友会"）(华尔街见闻)
习总书记对股市的47字要求传递重大信息
昨天，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作，其中对股市发展提出了新的要求，即“要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场”。再过一个多月，中国股市将迎来创立25周年纪念日，我们即将进入“十三五”时期，习总书记此时对股市发展提出新的要求，具有重大的现实意义。
笔者认为，在这样层级的会议上对股市发展做出部署，本身就不同寻常，这说明解决股市现有矛盾、增强股市发展动力、提高我国股市的竞争力，需要统筹各个方面的行政资源、管理资源和能力资源。
在对股市发展提出的47字要求中，习总书记首先强调“要防范化解金融风险”，这就为股市发展设置了基本前提，即要坚持平衡发展的总体要求。就股市机制建设提出了四点要求，即融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护。笔者认为，把“融资功能完备”放在第一的位置，体现了对股市本源的尊重。股市建立之初和随后长期发展的实践都说明，融资功能是股市存在的基础，融资功能弱的股市不可能是强大的股市。
由于我国股市还比较年轻，科学投资的理念尚不够浓厚，与发达市场比，我们对融资和投资两方面的认识还存在不小的差距。由于过去一个时期投资者保护机制相对薄弱，上市公司分红水平不高，所谓“中国股市重融资、轻投资”的说法流行了一阵子，一些专家、官员过度强调“强制分红”、“制约大股东”等概念。有的媒体把上市公司正常的融资行为说成“圈钱”。在笔者看来，这是一种另类扭曲。固然，规范发展股市，首先应当规范上市公司的融资行为和运营行为，因为上市公司是市场长期健康发展的基石。但是，规范上市公司融资行为的前提是尊重融资行为，因为融资本身连接着金融和实体经济。融资是人类进入市场经济时代的一个伟大发明，我们不应对股市融资功能进行弱化、矮化。融资行为是否规范，关键在于定价过程是否诚信、定价结果是否体现了投融资双方的价值共识，而不是其他。
股市有了完备的融资功能，就意味着上市公司这个市场基石能够诚信经营，能够对投资者负责，具备统筹社会资源、发展自己主营业务的能力。在这样的基础上，交易制度、发行制度、并购制度和相关监管制度就可以“有的放矢”，更加扎实；投资者的权益也才能从根本上得到保护。如果融资的效果不彰，就意味着市场基础不牢，投资者的保护也就失去了基础。如果不把融资和投资统筹起来考虑，所谓的投资者权益保护就是空谈。
所谓“基础制度扎实”，是指上市公司治理、中介机构服务、投资主体经营、执法体系运作、舆论体系运行等基础制度建设要接地气、顾长远，一是要解决现实矛盾，二是要鼓励市场创新，三是要提高市场绩效，四是要致力于做强中国优势。所谓“市场监管有效”，主要是指监管机构和社会监管力量要及时发现风险、疏解风险，要毫不动摇地依法办事，维护市场健康秩序，激励市场主体进步，维护投资者信心。
毫无疑问，“投资者权益得到充分保护”是股市发展的一个极其重要的课题。在习总书记47字论述中，这一要求与“防范化解金融风险”、“融资功能完备”、“基础制度扎实”、“市场监管有效”相辅相成，共同构成一个整体，而不是孤立地存在的。如果其他的四点做不好，投资者权益就不可能得到全面、有效的保护；如果其他四点做好了，投资者权益保护也就做到了80%。可见，投资者权益得到充分保护是股市发展的更高标准。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的“决胜阶段”，股市发展对于实现经济中高速增长、产业结构升级、落实创新驱动战略都具有重要支持作用，也是居民财富管理和社会资本有效运行的重要平台。我们要按照股市发展的47字要求，进一步完善制度建设，推进市场化改革，不断提高中国股市的吸引力和竞争力！(证.券.日.报)
