稳增长政策密集加码 A股意义几何
（更新）
据统计，短短20天内，国务院及国务院办公厅先后出台了11个重磅文件，涉及制造业、电子商务、医疗改革及地方债等多个方面。与此同时，各大部委也纷纷出台相关政策助力稳增长，如发改委加快基建项目审批，央行启动年内二次降息等。日前公布的5月汇丰制造业PMI初值仍徘徊在荣枯线下方，暗示经济下行压力仍在。分析人士称，未来宽松政策仍将继续加码，基建投资、降准降息、三大区域发展战略及环保等政策可期。
中国证券网 分析师热议：稳增长政策密集加码对A股市场究竟意义几何，哪些板块个股或将持续走强？
陈自力：最近一段时间以来，管理层采取多种举措稳定经济增长，对于A股市场来说形成利好支撑。而存在机会的同时，如何从相关稳增长举措中去扑捉相对应的投资机会，成为市场投资者考虑的一个问题。笔者认为，在经济下行压力没有踩住刹车之前，管理层可能会继续实施定向宽松政策应该是大概率事件。其相对应的具体落实就是批准一批又一批的重大基础设施建设。比如铁路基建，网络提速，智慧城市、保障性住房建设，稳定房地产市场，重点推动一带一路建设以及中国装备制造升级等具体策略。投资者朋友可以从这些方面去寻找国家投钱落实项目的投资机会。
何金生：国务院及各部委出台的政策更多的是针对实体经济，是对经济的一个托底，不过由于稳增长政策力度加大，货币政策持续宽松，对A股市场具有明显的提升作用，对于受益的如高铁、一路一带、基建等领域个股，可以中长期逢低关注，这些板块个股业绩将会逐步释放，短线不建议追高。
张生国：对A股市场是有利的。关注大金融。
杨岭：近期发改委动作不断，目的依然是稳增长，这也反应当前经济情况并不理想。此前降息降准、再加上近期的基建投资加码都是为了避免经济进一步下滑。虽然对A股有一定积极影响，但在周末证监会对市场操作行为进行调查、场外配资监管也逐步展开以及券商自查自纠等事件将对股指产生一定负面影响，对涨幅过大纯题材炒作无业绩支撑的品种进行回避。
肖玉航：从政策层面来看，刺激经济的政策不断。据统计，短短20天内，国务院及国务院办公厅先后出台了11个重磅文件，涉及制造业、电子商务、医疗改革及地方债等多个方面。与此同时，各大部委也纷纷出台相关政策助力稳增长，如发改委加快基建项目审批，央行启动年内二次降息等。另一方面从地方情况来看，许多地方出台楼市、创新、经济自贸区等一系列刺激政策，这说明中国经济下落的形势依然严峻，可以预计宽松政策仍将继续，虽然央行不太情愿表示大规模刺激，但实际上这各宽松已现实性拓展，从中国经济稳增长的原则来看，不同的刺激政策依然可期，对于A股而言构成支撑，预计业绩恢复性增长且在中国经济中具有较重地位的行业个股、创新型优质潜力品种仍将走强，但由于市场总体PE体现为泡沫化，因此泡沫化投资过程中，一方面要适量参与机会，另一方面则要防止泡沫性破裂情况突发转向。
导读：
20天出台11个重磅文件 稳增长政策密集加码
13大领域开启PPP模式 能源与交通等实施特许经营
中国高铁攻克九大核心技术 六大产业链概念股再迎强音
(中国证券网 汪茂琨整理)
20天出台11个重磅文件 稳增长政策密集加码
5月天气尚未热，稳增长政策却“火热”起来。
据上证报记者粗略统计，短短20天内，国务院及国务院办公厅先后出台了11个重磅文件，涉及制造业、电子商务、医疗改革及地方债等多个方面。与此同时，各大部委也纷纷出台相关政策助力稳增长，如发改委加快基建项目审批，央行启动年内二次降息等。
值得注意的是，日前公布的5月汇丰制造业PMI初值仍徘徊在荣枯线下方，暗示经济下行压力仍在。分析人士称，未来宽松政策仍将继续加码，基建投资、降准降息、三大区域发展战略及环保等政策可期。
稳增长20天紧急行动
自4月30日召开的中央政治局会议明确“高度重视应对经济下行压力”以来，稳增长政策密集加码。国务院及相关部委扶持政策涉及产业政策、财税金融政策及改革措施。
其中，产业政策最为亮点。备受关注的《中国制造2025》、《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》、《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》相继出台。
在诸多产业政策中，扶持电商发展的政策最为密集。5月7日，国务院出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，提出积极发展农村电子商务、完善物流基础设施建设。8天后，商务部出台《互联网++流通行动计划》，鼓励电子商务进农村、进社区。
据了解，接下来仍会有一系列扶持电商的政策出台。如，由商务部牵头制定的《关于加快发展农村电子商务的指导意见》和《关于促进跨境电商发展的指导意见》有望尽快出台。
在财税金融政策方面，5月15日，国办发布40号文，要求银行保障地方融资平台在建项目后续贷款。在此三天前，财政部联合央行、银监会紧急下发102号文明确地方债定向置换。
值得注意的是，货币政策也进一步宽松。5月11日，央行启动年内第二次降息，下调基准利率25个基点。
改革也是稳增长的重要手段。5月份也是各项改革政策密集落地的时期，9天内国办先后发布三大文件，分别涉及县级公立医院综合改革、城市公立医院综合改革、高等学校创新创业教育改革。
此外，药价改革也在5月有了突破性进展。国家发改委等7部委联合印发《推进药品价格改革的意见》，决定自2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价，建立以市场为主导的药品价格形成机制。
多个政策“锦囊”随时开启
尽管诸多稳增长政策已经出台，但市场对稳增长的预期仍在升温。因为，经济下行的趋势似乎仍未见明显缓解。
汇丰日前公布数据显示，5月汇丰中国制造业PMI初值为49.1%，尽管这一数据较上月终值小幅回升，但仍连续三个月处于荣枯线下方。从分项指数来看，新出口订单指数大跌至46.8%，产出指数也降至一年内低点。
民生证券研究院执行院长管清友分析称，“新出口订单未能延续上月扩张趋势，表明内需不振下，外需改善也未能持续。经济下行压力犹存，政策上预计会加大稳增长的力度。”
上周国家统计局公布的4月投资和消费增速仍在持续下滑，工业生产增速也仍在低于6%的速度运行。
申万宏源证券首席宏观分析师李慧勇在接受上证报记者采访时表示，短期的经济下行压力仍然不小，亟待稳增长政策号令为经济托底。
稳增长政策还有哪些“锦囊”待开？从高层及部委透露出的信号来看，基建投资、降准降息、三大区域发展战略及环保等政策可期。
在房地产投资不佳的情况下，今年基建投资明显成为稳投资的主力 。种种迹象都显示，基建投资的步伐有望加快。
步入5月份以来，发改委重开“集中批复模式”，18日当天，集中批复了6个铁路和城市轨道交通项目，总投资超过2400亿元。
在重大水利工程建设方面，按政府工作报告要求今年新开工27项重大水利建设项目。5月12日召开的2015年第3次水利建设投资计划执行月调度视频会商会议透露，“可研要在7月底前全部批复，可研批复后3个月内完成初步设计审批”，这一表态或意味着重大水利建设项目审批步伐亦会加快。
中央5月出台首个全面部署生态文明建设的文件后，环保政策力度也有望加码。财政部经建司副司长孙志稍早就曾表示，“下一步财政部将重点加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度。”据上证报记者了解，“土壤十条”有望在下半年出台。
另外，三大区域发展战略方面，继“一带一路 ”及京津冀协同发展的顶层规划出台后，长江经济带发展规划也有望近期出台。
当然，对于稳增长政策，市场最为期待的仍是降准降息。摩根士丹利华鑫证券宏观研究主管章俊对记者表示，目前央行的节奏是每个月降息或者降准一次，预计未来在二、三季度至少还会看到降息、降准各两次。
对于改革，下一步的重点领域也已明确。5月16日召开的2015年全国经济体制改革工作会议上，国家发改委主任徐绍史指出，今年要推出一批新的改革举措，具体包括简政放权、国企改革 、财税改革、城镇化、对外开放、民生保障等六大领域改革。两天后，国务院批转了发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》，除细化了上述六大领域改革内容外，还特别加入“推进金融改革”和生态文明建设的内容。
分析人士称，随着稳增长力度加大及政策的逐步落实，二季度经济有望企稳。
(上海证券报）
13大领域开启PPP模式 能源与交通等实施特许经营
“广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。”近日，国务院办公厅转发财政部、国家发改委、中国人民银行制定的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》(以下简称《意见》明确提出在13大领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式。
13大领域开启PPP模式能源与交通等实施特许经营
专家认为，给PPP模式插上政策助力的翅膀，完全可以达到“打造新的经济增长点”这样一个目标
“广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。”近日，国务院办公厅转发财政部、国家发改委、中国人民银行制定的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》(以下简称《意见》明确提出在13大领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式。
《意见》要求围绕增加公共产品和公共服务供给，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的，按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。
《意见》指出，PPP模式有利于盘活社会存量资本，打造新的经济增长点，有效弥补当期财政投入不足，防范和化解政府性债务风险。
中国人民大学经济学院教授刘瑞认为，给PPP模式插上政策助力的翅膀，完全可以达到“打造新的经济增长点”这样一个目标。
与此同时，《证券日报》记者日前获悉，国家发改委将落实和完善鼓励社会资本投资的举措，破除体制机制障碍。
国家发改委固定资产投资司巡视员欧鸿表示，目前，投资司正在梳理总结鼓励社会投资相关政策的进展情况，与此同时，正在推动部门抓紧出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》的配套文件，督促地方尽快出台实施细则。研究出台政府投资支持社会投资项目的管理办法，优化政府投资安排方式，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用。
《证券日报》记者了解到，实际上，按照国务院的要求，从去年下半年开始，国家发改委迅速行动，积极地推广PPP模式，如在《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中，用单独的部分对建立健全PPP模式推进机制提出了明确的要求。这一文件也首次以国务院文件的名义对推行PPP模式进行系统性阐释。
同时国家发改委还印发了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》、《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》等文件。
“去年我国已经推出80个首批鼓励社会资本参与的投资项目，这些项目目前来看开工进展顺利。”国家发改委有关负责人称，下一步，国家发改委将主要开展两方面的工作：一方面是抓紧组织实施基础设施和公用事业特许经营管理办法，另一方面是发布PPP方面的典型案例，加强案例的指导。
《意见》指出，对符合条件的“走出去”项目，鼓励政策性金融机构给予中长期信贷支持。依托各类产权、股权交易市场，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。金融监管部门应加强监督管理，引导金融机构正确识别、计量和控制风险，按照风险可控、商业可持续原则支持政府和社会资本合作项目融资。（证券日报）
中国高铁攻克九大核心技术 六大产业链概念股再迎强音
2004年以来，根据国务院“引进先进技术，联合设计生产，打造中国品牌”的指导方针，我国大力推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，攻克了高速转向架等九大核心技术，成功研制了时速350公里和250公里两种速度等级的高速动车组。
2004年以来，根据国务院“引进先进技术，联合设计生产，打造中国品牌”的指导方针，我国大力推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，攻克了高速转向架等九大核心技术，成功研制了时速350公里和250公里两种速度等级的高速动车组。
中国铁路总公司副总经理卢春房5月23日表示，中国高铁技术已实现“引进技术—中国制造—中国创造”的跨越式发展，形成自主知识产权，高铁“走出去”时与其他高铁国家不存在知识产权纠纷。
中国高铁已经成为走向全球、友谊的名片。随着中国经济的快速发展以及科技水平的高速推进，中国高铁正迅速崛起，业内人士表示，“中国高铁”这一名牌在世界的认知度也正逐步的提升。李克强总理在英国、罗马尼亚、泰国、埃塞俄比亚等国家的国际贸易交流中，主动推介中国的高铁技术。“中国高铁”变成中国人手中的一张“王牌”，高铁的技术与需求正在国际舞台上发挥影响，也加强了中国与世界国际贸易战略大合作的力度，中国高铁也将趁此契机冲向世界。
正是由于中国高铁“走出去”高潮不断，行业面临较好的发展契机和良好的投资机遇，资本市场上，相关概念股也受到资金追捧。
目前A股市场高铁概念股较多，据《证券日报》记者不完全统计，分类别来看，包括：1。铁路施工商及材料供应商：中国中铁、中铁二局、中国铁建、隧道股份等；2。铁路运输企业：铁龙物流、大秦铁路、广深铁路等；3。铁路整车：北方创业；4。信号控制系统：世纪瑞尔、佳讯飞鸿、鼎汉技术、辉煌科技、远望谷等；5。各零部件及外部材料供应商：宝胜股份、新筑股份、时代新材、马钢股份、大冶特钢、晋西车轴、太原重工、特锐德等；6。客运服务：同方股份、广电运通、新北洋等。
仅从5月份高铁概念股的市场表现来看，就有逾七成概念股实现上涨，特锐德期间累计涨幅居首为245.38%，紧随其后的是银江股份，期间累计涨幅为66.95%，新筑股份、中鼎股份、回天新材、世纪瑞尔、永贵电器、时代新材、*ST春晖、东方雨虹、双环传动、辉煌科技、鼎汉技术等个股期间累计涨幅也均在20%以上，分别达到48.03%、38.25%、35.86%、32.92%、29.62%、29.37%、25.42%、24.63%、23.79%、21.23%、20.52%。
通过梳理券商研报及采访行业分析师，《证券日报》记者发现，机构普遍表示，中长期来看，整个高铁产业链均有不错的投资机会，在铁路投资超预期及快速路网迅猛发展的背景下，除了高速列车设备，高铁耗材外，随着国产化率提升带来的零部件进口替代机会也被普遍看好。
其中，渤海证券表示，随着习主席和李总理的频繁出访，为中国企业走出去开辟空间。预计未来“走出去”项目会逐渐增多，推荐博深工具等。
与此同时，长江证券也认为，高铁“走出去”不断推进，行业高景气度将持续，推荐海达股份、永贵电器等。（证券日报）