总理再提IPO注册制 A股的冲击与机遇
11月19日18时26分，中国政府网发布消息称：李克强总理当日主持召开了国务院常务会议。会议指出：要"抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛"。业内人士认为，结合李克强总理19日的表态来看，在资本市场服务实体经济的大背景下，未来这种降低上市门槛的新的IPO节奏，或将从互联网等新兴企业向更多小微和创新型企业递延。
中国证券网 分析师热议：总理再提IPO注册制对A股究竟有着怎样的冲击与影响？哪些板块或将迎机遇？
刘巍：目前市场对注册制的呼声较高，此次国务院会议上再次提到注册制，让投资者感觉时间又临近了一点。注册制推广后，上市条件进一步放松后，数量可能会增加，有利于市场壮大，但对市场估值的分化会进一步加剧。
杨岭：取消连续盈利要求，加速退出注册制改革，目的在于解决融资难问题，特别是小微企业、有发展潜力的创新型企业。目前排队上市企业有600多家，一旦注册制推广后，上市条件进一步放松后，数量可能会增加。
项超政：截至2014年11月13日，证监会受理首发企业631家，其中，已核准11家，已过会24家，未过会596家；未过会企业中，正常待审企业570家，中止审查企业26家，即目前排队等待上市企业的数量已经超过600家，而在这一“队伍”之外的计划上市企业，数量可能更为庞大。在11月19日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强再提注册制。而与今年3月25日他在常务会议中首提注册制不一样的是，总理在年内第二次关于注册制的表态中，首度出现“抓紧出台改革方案”的措辞，紧迫意味十足。证监会副主席庄心一也在出席某财经论坛时公开指出，希望通过注册制的逐步推进，有助于解决当前IPO排队难题。我们认为，加上之前的沪港通以及现在的注册制改革，都是未来资本市场变得更健康的制度性变革，有利于市场壮大，对资本市场是利好。
张生国：对A股的影响是复杂的。板块上可以关注券商，市场规模大了，交易多了，对券商应该是有好处的。
李超：发行注册制改革方案按照计划将在今年年底推出。据悉，注册制不是简单备案，不是简单取消发审环节，更不是“只要信息披露就能发行上市”；注册制改革方案推出到实施还要相当长时间，《证券法》修订完成并正式颁布是必要条件之一。此外，通过加快金融改革，将降低企业财务费用，有助于非银行上市公司盈利提升，而银行业利润增长将承压。P2P贷款、股权众筹等互联网金融新模式发展讲进一步提速。建议可关注互联网金融相关概念股，如腾邦国际（300178）在26.5元附近择机关注。
导读：
股票发行注册制改革方案抓紧出台
"IPO不审"真的行！国务院：抓紧出台注册制改革方案
国务院连出10招缓解融资难 再释放金改提速信号
国务院4个月两次动刀融资难
什么议题让国务院讨论一个多小时
解读国务院常务会议缓解企业融资成本高措施
国务院：抓紧出台注册制改革 拟取消持续盈利条件
总理再提IPO注册制："抓紧出台改革方案"
庄心一：推进注册制改革解决IPO排队问题
国务院：抓紧出台注册制改革方案
庄心一：推进注册制改革解决IPO排队问题
证监会密集吹风新三板企业转板创业板
抓紧出台股票发行注册制改革方案
观察：注册制站上牛市新起点
(中国证券网 汪茂琨整理)
股票发行注册制改革方案抓紧出台
降低企业融资成本仍是现阶段经济政策的核心目标之一。昨日召开的国务院常务会议针对进一步缓解“融资难、融资贵”问题再出十项措施。此次出台的举措，更强调差异化、针对性，突出了金融改革在企业融资层面的突破和创新。会上对抓紧出台股票发行注册制改革方案等资本市场一系列改革作出明确部署。
2013年7月国务院下发《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(简称“金十条”)，加强对重点领域和薄弱环节的金融支持。今年8月，专门针对缓解企业融资成本高问题，国务院发布指导意见，多措并举着力缓解企业融资成本高，促进金融与实体经济良性互动。时隔3个月，国务院常务会决定，进一步采取有力措施，有针对性地缓解企业融资成本高问题，金融服务实体经济力度再度升级。这表明企业融资成本仍是政策的一大关注点，除维持适度宽松的货币环境外，决策层也正着力加大结构调整和制度改革的力度。
此次会议提出的十项工作包括增加存贷比指标弹性、加快发展民营银行等中小金融机构、抓紧出台发行注册制改革方案、支持跨境融资、改进商业银行绩效考核机制、加快利率市场化改革、支持担保和再担保机构发展、完善信用体系，健全监督问责机制等。
会议尤其针对资本市场改革提出明确要求，包括：抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。
根据工作安排，注册制改革方案将在年内出台，《证券法》也将在12月进行初审。由于实施股票发行注册制须以《证券法》修订并实施为前提，方案形成并不意味着注册制立即实施。
据悉，注册制改革并非将现行发行审核体制改为简单备案，而将以信息披露为核心，构建更加科学和符合市场实际的披露体系，并在此基础上保证投资者获取信息真实、准确、完整、及时。在弱化事前审批的同时，还将进一步加强事中事后监管。而国务院常务会议提出“取消股票发行的持续盈利条件”又为淡化事前审核及实质性判断指明了方向，在这一部署下，未来将有更多企业有望拿到资本市场的通行证。
而在“降低小微和创新型企业上市门槛”方面，有关部门也正在积极研究在创业板单设层次，接纳未盈利并已赴全国股转系统挂牌一年的高科技创新型企业。
在金融政策的部署上，会议重提“差异化信贷政策”，其中“增加存贷比指标弹性”成为一大亮点，在此基础上，进一步提出“改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、”三农“等贷款的能力。”
交通银行首席经济学家连平表示，增加存贷比指标弹性是新提法，并认为这指向存款这一分母范畴有扩大的可能，贷款范畴虽然也可能增加，但会小于存款范畴的扩大规模。
民生证券认为，在外汇占款低增长和银行资产负债业务多元化的新常态之下，存贷比的调整只是时间问题。预计此次将同业存款来源计账细分，非存款类金融机构同业存款纳入一般性存款。
而加快发展民营银行等中小金融机构目前已有实质性进展。首批五家试点的民营银行均已进入筹备期。
此外，在广泛构建互联互通新秩序的宏观背景下，会议明确提出支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金“牵手”。除直接赴境外上市这一直接融资渠道已较为通顺的同时，未来或有更多企业着眼海外，综合利用全球市场开展融资业务。（上海证券报）
"IPO不审"真的行！国务院：抓紧出台注册制改革方案
2012年，时任证监会主席的郭树清发问："IPO不审行不行"？如今，这一愿望终于得到高层明确首肯。
《每日经济新闻》记者注意到，昨日（11月19日）18时26分，中国政府网发布消息称：李克强总理当日主持召开了国务院常务会议。会议指出：要"抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛"。
拟取消股票发行持续盈利条件
昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题。会议指出，今年7月国务院推出一系列措施以来，有关方面做了大量工作，"融资难、融资贵"在一些地区和领域呈现缓解趋势，但仍然是突出问题。
为此，会议提出要采取七项措施进一步有针对性地环节融资成本高问题，以促进创新创业、带动群众收入提高。
其中，第六、七两项措施分别是："抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点"；"支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金"牵手"。创新外汇储备运用，支持实体经济发展和中国装备"走出去"。"
值得注意的是，昨日多家媒体报道，证监会副主席庄心一指出，排队上市企业数量较大对监管层也是一个现实的挑战。他表示，推进新股发行注册制改革就是一个解决方向。证监会正在就注册制向市场各方集思广益，积极研究推进注册制改革。
排队等待上市企业逾600家
IPO这一证券术语一直令市场各方"既爱且恨"：爱的是新股发行的赚钱效应，特别是今年以来，打新的惊人收益令中签者盆满钵满；"恨"的是新股发行往往对市场行情造成冲击。
证监会披露的最新数据显示，截至2014年11月13日，证监会受理首发企业631家，其中，已核准11家，已过会24家，未过会596家；未过会企业中，正常待审企业570家，中止审查企业26家，即目前排队等待上市企业的数量已经超过600家，而在这一"队伍"之外的计划上市企业，数量可能更为庞大。
值得一提的是，此前证监会曾"定调"，从今年6月到年底，再发行100家左右的新股。就在本月初，证监会下发第六批新股发行批文后，累计获得批文企业的数量仍不足70家。
一位业内人士对 《每日经济新闻》记者表示，随着国内资本市场逐渐与国际接轨，注册制改革的推进只是一个时间问题。对此，一位拟上市企业人士态度乐观，他表示，如果按照目前的进度，他所在公司能否在近两年成功上市都不敢确定，但如果注册制改革实质性推动，对加快上市进程大有好处。 （每日经济新闻 ）
国务院连出10招缓解融资难 再释放金改提速信号
高层昨日连出10招缓解企业融资难，再度释放金融改革提速的信号。
11月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出增加存贷比指标弹性，抓紧出台股票发行注册制改革方案，加快利率市场化改革等10条办法，旨在缓解融资成本高的问题。
交通银行首席经济学家连平对《第一财经日报》表示，企业融资难融资贵是因为传导机制不畅，"货币市场的水首先流入金融机构，其次才由金融机构向实体经济流动。体制瓶颈的梗阻导致了资金流动不畅，所以小微企业贷款难。"
而对于新股发行注册制改革有望加速推进的预期，有券商分析人士对本报表示："目前总体目标就是降低融资成本，一个前提就是要降低直接融资门槛。"他认为，在退市新政生效之后，注册制改革方案的推出已经比较成熟。
利率市场化绊脚石松动
国务院常务会议提出，增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、"三农"等贷款的能力。
合意贷款的说法此前已经引发了市场关注。"这是一个前奏，和存贷比的取消是结合起来的。"连平称，合意贷款总量流向和机构的管理问题将是未来的重头戏。因为要推行合意贷款，所以银行明年或取消存贷比。
然而，两者之间也是相互作用的。中国银行业在存贷比取消后，会不会拼命放贷款？这是一个问题，所以需要用合意贷款来对银行放贷行为进行约束。央行将会使用相应工具来对贷款进行调控，也就包括合意贷款。
"比如银行通过该年M2目标情况，根据宏观经济形势，结合自身具体情况来确定一个贷款增长的计划，上报央行，央行来衡量是否可接受。"连平称，"如果央行觉得不可以接受，那么央行会通过差别存款准备金率进行调整，提高该银行的存款准备金使得其资金量减少。"
此外，在外汇占款增速越来越慢的趋势下，通过央行获得融资将是非常重要的渠道。银行需要资金时，央行还可以通过再贷款给予资金支持，从而通过调整再贷款的利率来使得银行服从合意贷款目标。
另一方面，存贷比放松也是利率市场化的必然之举。值得注意的是，昨日的国务院常务会议再次提到了加快利率市场化改革。
央行行长周小川曾提到，利率市场化在两年内可以实现，并表示"感觉中国的最高层领导对改革有紧迫感，只争朝夕，所以我依然按此准备"。
摩根士丹利华鑫证券高级经济学家章俊对本报称，小微企业贷款利率高恰恰是市场化的行为。反过来，利率市场化推进难度大，主要原因是地方政府和国有企业。这是所谓的"预算软约束"，因为它们对利率不敏感。
"目前这两个方面推进已有突破，包括政府推出的43号文，城投债不能发了；国企推进混合所有制。"章俊说。
今年国庆前夕，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》（即43号文），随后财政部向地方财政部门和部分城投公司下发了"处置办法"，对存量债务的甄别、处理方法做了具体规定，对城投债进行限制。
章俊称，利率市场化涉及到三个核心改革目标。国内改革最重要的三方面已有体现：财税改革、金融改革、国企改革；财税、国企改革两个主体恰恰是利率市场化改革的阻碍，而金融改革的核心就是利率市场化。
在加快利率市场化改革方面，国务院常务会议提出，建立市场利率定价自律机制，引导金融机构合理调整"虚高"的贷款利率。
那么市场上的利率是否"虚高"？中信银行杭州分行小企业金融部总经理俞伟成对本报称，小微企业贷款和上市公司贷款比，风险的确较大，所以融资成本的确较高。
"央行的宽松政策使得整个金融体系的利率实际已下降了，这是立竿见影的。但实体经济的利率的确维持在高位，但我不认为是'虚高'，"章俊对本报称，"这恰恰是银行对风险溢价的市场化反应。在经济下行的背景下，中小企业风险不断累积，恰恰是银行对风险定价的自我控制，在风险上行的情况下，才造成对中小企业的贷款利率降不下来，这是银行市场化风险定价的结果。"
连平也对本报称，如果要说"虚高"，其实小微企业贷款利率比银行一般贷款利率高得多。小微企业贷款首先是获得性难，因为获得难所以贵。如果获得容易，利率就高不上去，这是融资结构问题。
连平表示，真正愿意给小微企业融资的机构比较有限。虽然现在央行和银监会一直鼓励金融机构给小微企业贷款，保持贷款增速，现在来看，增速是保持的，但不一定能够完全满足其融资需求。
从目前来看，小微企业多为民营企业，这就需要有一批小型民营银行，为小型企业服务。所以国务院常务会议也提到，加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务，鼓励互联网金融等更好向小微、"三农"提供规范服务。
新股发行注册制改革临近
昨日的国务院常务会议还明确提出，抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。
方正证券首席策略分析师郭艳红对《第一财经日报》表示，从国务院常务会议的表述看，注册制改革方案应该已经完成，而且推行进度会加快。
"市场本来预期今年年底出注册制改革意见，明年末试点，但最近由于新股发行进度明显不达目标，仍然有大量的公司在排队等候。"郭艳红表示，当前情况发生变化，预计注册制改革推行进度会加快，目前排队待上市的公司可能会有部分采取注册制的方式上市。
注册制改革是目前中国证监会正在推动的一项资本市场领域的重要举措。去年底，随着新股发行体制改革的启动，IPO开始了向注册制过渡的阶段。由于注册制改革需配合《证券法》修改，证监会曾表示预期将在今年年底推出注册制改革草案。
证监会副主席姚刚在10月30日出席第三届金融街论坛时称，要抓住当前制约市场功能发挥的突出问题，全面深化市场各领域、各环节的改革，积极稳妥推进股票发行注册制。
随着年底临近，市场对注册制改革草案推出的期待也越来越热切。特别是对于国务院层面"抓紧出台"草案的表态，业内人士解读为改革步伐将加快的信号。
在郭艳红看来，中国证券市场上，哪些公司可以发股票、哪些公司可以再融资，都需要审批。这在前些年需要"集中力量办大事"的发展时期是无可非议的，但是随着小微企业大量涌现，这种机制必须发生变化，而注册制恰恰是将选择权重新交给无数的投资者。
"不瞒大家，作为一个监管部门，面对这个问题，这对我们来说也是一个现实的挑战和一个非常严峻的课题。"证监会副主席庄心一昨日表示，证监会正在集思广益，研究推进注册制改革，希望能够推动投融资进一步平衡。
在庄心一看来，当前之所以有一批企业在准备上市或正在上市，一个重要原因就是中国资本市场的投融资匹配还有失衡之处，对接不够完善。一边是许多公司要上市，另一边，则是许多资金、许多投资主体感觉投资渠道不够丰富，投资产品、工具还不够丰富，投资组合的空间也不够大。
目前在中国金融体系中直接金融占比过低，资本形成效率和质量难以适应经济结构优化调整的需要。庄心一表示，加快健全多层次资本市场体系、显著提高直接金融比重的任务显得更为重要和紧迫。
前述券商分析人士则认为，随着退市机制的明确，注册制改革草案推出时机已经比较成熟。
今年下半年，证监会完成了退市规则的修订，新的《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》也已于11月16日起正式实施。在不少业内人士看来，退市新政的实施，正是注册制改革的前奏。
平安证券研报认为，强制退市制度的完善，有助于降低和消除垃圾股票"壳资源"的价值，从而防止市场对垃圾股票壳资源的恶意炒作，防止出现"劣币驱逐良币"的现象。市场有进有出，从而形成良性循环。
但是，如果"牛市"不来，注册制能不能推呢？该券商分析人士表示，目前市场相对低迷，但是注册制改革依然要推进，只不过进程可能有所拉长。（第.一.财.经.日..报）
国务院4个月两次动刀融资难
国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，决定进一步采取有力措施，缓解企业融资成本高问题。值得关注的是，国务院在4个月内第二次部署"十条意见"解小微企业融资难题。会议指出，今年7月国务院推出一系列措施以来，有关方面做了大量工作，"融资难、融资贵"在一些地区和领域呈现缓解趋势，但仍然是突出问题。
据记者对比发现，本次出台的"十条意见"中，有近半数措施延续了7月意见要求。其中主要包括发展民营银行等中小金融机构向小微、"三农"领域倾斜，改进商业银行信贷投放"喜大厌小"，加快利率市场化改革，引导金融机构合理调整贷款利率等。其中不难看出，在小微企业融资渠道的重要环节中小金融机构建设上，以及重要资金来源商业银行贷款投放等方面仍"不给力"。
同时作为7月发展直接融资，多层次资本市场的补充，本次新版"十条意见"还强化了运用资产信贷化等方式盘活资金存量，简化小微、"三农"金融债等发行程序。抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。
股票发行注册制成为本次意见的新亮点。上一次意见明确指出要缩短企业融资链条，而注册制改革被视为支持企业直接融资的重要手段。 根据此前中国人民银行行长周小川对注册制改革的解释，注册制改革力促继续坚持服务实体经济的本质要求，拓宽企业直接融资渠道，优化社会融资结构;坚持市场化改革方向，着力减少不必要的行政管制，激发市场动力和内在活力，大力发展各类机构投资者，推动金融市场、金融产品、投资者及融资中介的多元化。中国证监会副主席姚刚也明确表示，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。可见提高直接融资比重是推动金融领域改革的重要任务之一。姚刚指出，现实中，直接融资是通过资本市场来实现的，间接融资主要是通过银行来实现的。直接和间接的比例关系，反映一国中，金融领域对实体经济的支持程度。
今年以来，众筹概念迅速走俏，和产品众筹一样，股权众筹也是通过互联网手段向大众筹资，不过回报的不是产品，而是股权。股权融资通过出让企业部分所有权，引入新股东，进而获得资金的一种融资方式。与债权融资相比，股权融资具有低成本、筹资永久性、投资不可逆以及企业无需还本负担轻等优点。
中国政法大学金融创新与互联网金融法制研究中心主任李爱君认为，众筹是私募阳光化，它是对传统资本市场的补充，能够对我国资本市场层次不完善进行弥补，尤其可以解决小微企业及初创期企业的融资和降低融资及成本。
此外，在本次意见中还新增了支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金"牵手"。创新外汇储备运用，支持实体经济发展和中国装备"走出去"。今年国务院发布的《外商投资产业指导目录》对我国企业境外投资进行了全面的大松绑，一律取消核准全部改为备案，在政策上为企业出海扫清了最后一道障碍。
（北.京.商.报）
什么议题让国务院讨论一个多小时
高层再出举措缓解企业融资成本高，李克强称中小银行数量还不够
"金融不搞活，实体经济就上不来，经济下行压力就难以'顶住'，最后反过来可能会带来金融风险。"国务院总理李克强在昨日召开的国务院常务会议上说。
时隔四个月，李克强再次将国务院常务会议的议题重点锁定为缓解企业融资难。
今年7月，李克强曾主持召开国务院常务会议，部署多措并举缓解企业融资成本高问题；11月19日，他再次主持召开国务院常务会议，决定进一步采取措施，缓解企业融资成本高问题。
一位参会者认为，融资成本高的大多并非大银行，而是地方性中小银行。"这恰恰说明中小银行的数量还不够，竞争还不充分。"李克强对此回应称。
讨论超一小时的议题
昨日召开的常务会议上，"缓解融资难、融资贵"这一个议题就引发了超过一小时的讨论。
在李克强看来，过去几个月，"融资难、融资贵"在一些地区呈现缓解趋势，但仍是突出问题。
针对缓解融资成本高的问题，常务会议提出了十项措施，包括增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理；加快发展民营银行等中小金融机构；支持担保和再担保机构发展，推广小额贷款保证保险试点；改进商业银行绩效考核机制，防止信贷投放"喜大厌小"和不合理的高利率、高费用；支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金"牵手"等。
李克强强调，要优化商业银行绩效考核，加快发展民营银行等中小金融机构，让措施真正"走下去"。
新华社报道称，交通银行首席经济学家连平指出："增加存贷比指标弹性是一大亮点。"现在银行存款增速已赶不上贷款增速，但考核上还是按照原来的贷款占比不能突破存款75%的办法，银行要放贷就只能拼命拉存款，造成资金成本高企。增加存贷比弹性，将使银行资金成本降下来，可放贷资金有所增加，从而促使企业融资成本下降。
广州市民营企业商会副会长、广州市华安达实业有限公司董事长丘育华告诉《第一财经日报》，企业要融资必须要有相应的担保或者抵押物，但小微企业往往没有足额的抵押物，所以要申请小额贷款都很成问题，最后不得不转向民间高利贷。
"或许一些行业可以找到社会上的融资来生存，但一旦还不了，就很快会倒闭。"丘育华说。
他还分析称，中小企业融资难也有自身的问题，目前实体经济产能过剩都比较严重，库存越来越多。
另一方面，随着人力资源成本、租金等各种成本的不断增长，实体经济利润率受到很大冲击，实体经济越来越难，甚至举步维艰，从事实体制造业的中小企业的利润要远低于地产等行业。"作为银行来说往往是'下雨就收伞'，不可能'雪中送炭'。"丘育华说。
丘育华建议，要真正扶持实体经济发展，缓解其融资困境，可以考虑定向地降低利率，将更多的资金适当偏向中小微企业。此外在税收方面，也应当向实体经济倾斜。
小微企业优惠再加码
昨日召开的常务会议，在10项缓解企业融资成本高的举措里，又有5项重点针对小微企业。
这是在刚刚获得400亿元"减费"红包之后，小微企业再次收获的融资支持。
比如，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微等贷款的能力；改进商业银行绩效考核机制，防止信贷投放"喜大厌小"和不合理的高利率、高费用；简化小微金融债等发行程序等。
自今年7月以来，国务院就推出一系列举措来缓解企业尤其是小微企业"融资难、融资贵"。
8月，《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》从货币信贷增长、企业融资链条、金融服务收费等十个层面缓解企业融资成本高难题。
据记者了解到，国务院不仅仅在融资方式上支持小微企业，而且在税收政策、清理费用、简政放权等方面助力小微企业。
在税收方面，年内两次给小微企业颁布减税新政。比如，国家将享受减半征收企业所得税政策的小型微利企业范围，由年应纳税所得额低于6万元放宽至今年的10万元。
另外，今年小微企业增值税和营业税起征点由月销售额2万元(年销售额24万元)提高到3万元(年销售额36万元)，并将适用范围从现行的个体工商户和其他个人扩展到小微企业。
财政部和国税总局相关负责人称，从国际上看，国家对小微企业增值税和营业税的免税标准已经不低了。
在税收优惠遇到天花板后，政府部门又大力清理涉企收费。上周末，国务院常务会议决定实施普遍性降费，此举让企业和个人卸掉400亿元费用负担，约5600万户小微企业是受惠主体。
明年起，小微企业将免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费。未来三年，月销售额或营业额不超过3万元的小微企业，可以享受自登记注册之日起3年内免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金的优惠。
税收优惠政策显成效，企业负担有所降低。
国税总局数据显示，今年前三季度办理税务登记的小微企业有856.1万户，243.34万户盈利的小微企业中，有236.43万户享受所得税优惠，受惠面逾90%，享受企业所得税减免74.62亿元。增值税和营业税起征点优惠政策惠及约2100万户小微企业和个体工商户，获减免税款296.47亿元。这三个税种合计减免税371.09亿元。
工信部中小企业发展促进中心主任秦志辉表示，2014年企业负担调查评价报告显示，今年的企业负担状况较去年有所好转，其中企业负担指数下降。2014年企业负担平均指数是0.84，较2013年(1.00)有所下降。
工商总局数据显示，今年3月至8月，新登记市场主体同比增长61%，大多数为小微企业。 责任编辑：疏影横斜 (第.一.财.经.日.报.陈.益.刊.林.小.昭)
解读国务院常务会议缓解企业融资成本高措施
抓要害大力度缓解融资贵
--解读国务院常务会议缓解企业融资成本高措施
１９日召开的国务院常务会议，决定进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题，并提出了增加存贷比指标弹性、改进商业银行绩效考核机制等十项强有力的具体措施。
"在经济下行压力加大、企业经营困难的关键时刻，出台这些措施直指融资难、融资贵问题的要害，是强有力的、综合性的，对帮助企业转型升级、稳定宏观经济形势起到非常重要的作用。"国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
缓解融资难、融资贵问题，需要从源头上增强银行对小微企业和"三农"等的放贷能力。这次会议出台的第一条措施便是：增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、"三农"等贷款的能力。
"增加存贷比指标弹性是一大亮点，抓住了问题的要害。"交通银行[-0.23% 资金 研报]首席经济学家连平指出，企业融资成本高与存贷比指标刚性限制有关。现在银行存款增速已赶不上贷款增速，但考核上还是按照原来的贷款占比不能突破存款７５％的办法，银行要放贷就只能拼命拉存款，造成资金成本高企。而增加存贷比弹性，将使银行资金成本降下来，可放贷资金有所增加，从而促使企业融资成本下降。
在金融竞争日趋激烈、市场化改革不断推进的今天，要缓解融资难、融资贵问题必须从制度入手，通过改革的办法。一方面引入新的民营银行，另一方面对现有银行考核机制做调整。
这次会议明确，加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务，鼓励互联网金融等更好向小微、"三农"提供规范服务；改进商业银行绩效考核机制，防止信贷投放"喜大厌小"和不合理的高利率、高费用。
"银行结构不合理是我国企业融资成本高的重要原因，发展民营银行是有针对性的解决办法。"连平指出，融资最困难的是小微企业、民营企业。我国银行以国有控股的大行为主，与小微企业、民营企业融资需求不匹配。目前发展民营银行已经破题，很快将会有试点银行开业，它们将以小微企业、民营企业作为主要客户，对于解决银行结构性问题非常重要。
张立群认为，银行特别是国有银行的绩效考核不能一味强调利润高增长。实体经济本来成本就高、压力很大，如果银行从中"盘剥"过多，对实体经济的压力会加重，最终银行也会受损。
其实，为小微企业服好务，是相当一部分银行未来安身立命所在。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇直言，银行业要认清形势，不要仅仅因为国家政策要求才支持小微企业，好像是"吃了亏"。未来随着经济结构的调整和资本市场的完善，大企业越来越不依赖银行，相当一批银行要靠小微企业才能生存发展。
缓解融资难融资贵，大力发展直接融资也非常关键。这次会议明确提出，抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。
"为小微企业打开直接融资大门，比增加贷款规模更重要，是开创性的制度安排。"张立群说，按照现在的盈利标准，小微企业基本迈不过上市门槛。降低门槛，让市场自行抉择，会发掘出一大批有成长性的小微企业，发育成为支撑中国经济转型升级的参天大树。（新.华.网）
国务院：抓紧出台注册制改革 拟取消持续盈利条件
2012年，时任证监会主席的郭树清发问：“IPO不审行不行”？如今，这一愿望终于得到高层明确首肯。
记者注意到，昨日(11月19日)18时26分，中国政府网发布消息称：李克强总理当日主持召开了国务院常务会议。会议指出：要“抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛”。
拟取消股票发行持续盈利条件
昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题。会议指出，今年7月国务院推出一系列措施以来，有关方面做了大量工作，“融资难、融资贵”在一些地区和领域呈现缓解趋势，但仍然是突出问题。
为此，会议提出要采取七项措施进一步有针对性地环节融资成本高问题，以促进创新创业、带动群众收入提高。
其中，第六、七两项措施分别是：“抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融
资快速机制，开展股权众筹融资试点”；“支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金”牵手“。创新外汇储备运用，支持实体经济发展和中国装备”走出去“。”
值得注意的是，昨日多家媒体报道，证监会副主席庄心一指出，排队上市企业数量较大对监管层也是一个现实的挑战。他表示，推进新股发行注册制改革就是一个解决方向。证监会正在就注册制向市场各方集思广益，积极研究推进注册制改革。
排队等待上市企业逾600家
IPO这一证券术语一直令市场各方“既爱且恨”：爱的是新股发行的赚钱效应，特别是今年以来，打新的惊人收益令中签者盆满钵满；“恨”的是新股发行往往对市场行情造成冲击。
证监会披露的最新数据显示，截至2014年11月13日，证监会受理首发企业631家，其中，已核准11家，已过会24家，未过会596家；未过会企业中，正常待审企业570家，中止审查企业26家，即目前排队等待上市企业的数量已经超过600家，而在这一“队伍”之外的计划上市企业，数量可能更为庞大。
值得一提的是，此前证监会曾“定调”，从今年6月到年底，再发行100家左右的新股。就在本月初，证监会下发第六批新股发行批文后，累计获得批文企业的数量仍不足70家。
一位业内人士对 记者表示，随着国内资本市场逐渐与国际接轨，注册制改革的推进只是一个时间问题。对此，一位拟上市企业人士态度乐观，他表示，如果按照目前的进度，他所在公司能否在近两年成功上市都不敢确定，但如果注册制改革实质性推动，对加快上市进程大有好处。（每日经济新闻）
总理再提IPO注册制：“抓紧出台改革方案”
注册制改革的脚步已越来越近。
在11月19日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强再提注册制。而与今年3月25日他在常务会议中首提注册制不一样的是，总理在年内第二次关于注册制的表态中，首度出现“抓紧出台改革方案”的措辞，紧迫意味十足。
就在同一日的下午，证监会副主席庄心一也在出席某财经论坛时公开指出，希望通过注册制的逐步推进，有助于解决当前IPO排队难题。
据一位接近监管层人士透露，目前市场的一个共识为，今年年底前，注册制改革或将有一个实质性进展。“若年内证券法修改提上议程，则注册制改革的相关方案年底前推出的几率比较大。”
另一个信号则为，在今年年初“新国九条”中提及的几项资本市场重要改革领域，包括注册制、新股发行、并购重组、退市制度 、期货创新等方面，目前除注册制以外的四项均已在年内取得实质性进展，及近年末，注册制改革方案出台预期也因此越发水涨船高。
注册制“演练”
事实上，监管层对于注册制的调研、准备工作一直在如火如荼地开展之中。据21世纪经济报道记者了解，近期，证监会已经与交易所、地方派出机构等监管体系内单位，召开过多场注册制改革的研讨会。
年初以来，证监会亦多次邀请已实施注册制制度的境外国家交易所的负责人员来华授课，包括新加坡、美国 、英国等国的相关专业人士，都曾交流介绍本国注册制的制度设计以及实施细节。
同时，证监会研究中心还就各国的注册制情况进行研究汇总，以期更完整地探讨中国式注册制的发展前景。
在市场人士看来，注册制改革方案的推出与证券法修改进程无疑存在直接关系。按照此前2014年的立法工作计划，《证券法》修订稿将在今年12月份接受全国人大常委会初审。
对此，刚刚卸任发审委委员的中国政法大学教授李曙光，在此前接受21世纪经济报道记者采访时就建议称，未来应取消对盈利能力的强制性考核、加强事后事中监管和退市制度的建设，同时注册制改革应引入聆讯机制等其他过渡性机制。
IPO拥堵待解
另一方面，IPO堰塞湖高位拥堵问题亦严重影响资本市场健康发展，截至2014年11月13日，中国证监会受理首发企业631家，其中，已核准11家，已过会24家，未过会596家。未过会企业中正常待审企业570家，中止审查企业26家。
“我们近期刚报的一个项目，根据会里的反馈，估计走完所有流程上市还要2到3年。”北京某大型投行的一位保荐人就指出，“照现在600家排队的情况，就算依靠劝退和财务核查缩小到400家，在马不停蹄地审核节奏下，两年内能发完就很不错了。”
在庄心一看来，目前确实有一批企业在准备、等待上市，而形成这个情况的原因有多个方面。其中，很重要的一方面在于市场投融资在对接、匹配上还存在不完善，市场投融资不均衡。
庄心一以小微企业举例称，随着创新驱动发展战略的实施，创新创业型中小微企业日益成为推动经济发展的“生力军”，但现有金融体系和格局总体上仍偏向于服务大型企业和成熟型企业，在促进科技金融对接、推动中小微企业发展方面存在明显“短板”。
市场创新要服务于实体经济，如何加快小微企业的上市融资亦成为资本市场重要课题，这与注册制改革密不可分。
对于注册制改革方向，李克强总理亦进一步明确，“取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。”
与此相对应的是，今年10月，证监会对深圳资本市场提出15条改革创新意见，其中就表示允许未盈利的互联网企业先在新三板挂牌一年，后到深交所创业板发行上市。
业内人士认为，结合李克强总理19日的表态来看，在资本市场服务实体经济的大背景下，未来这种降低上市门槛的新的IPO节奏，或将从互联网等新兴企业向更多小微和创新型企业递延。（21.世..纪.经..济.报.道）
庄心一：推进注册制改革解决IPO排队问题
上市公司市值管理应遵循公司自治、充分披露和合法合规原则，不能触碰虚假披露内幕交易高压线
证监会副主席庄心一昨日表示，目前国内市场拟发行企业排队的情况，是监管部门推动市场改革过程中必须面对的现实情况，也是一个待解的课题。他说，监管部门正与市场各方一起集思广益，积极论证，推动股票发行注册制改革，相信注册制改革的推进将有助于企业排队问题得到逐步解决。
他指出，目前确有一批企业在准备、等待排队上市，形成这个情况的原因有多方面。很重要的一方面在于市场投融资在对接、匹配、均衡上还存在不完善，只有通过深化改革来逐步解决。
同时，他还就金融创新发表了看法，庄心一表示，促进资本市场创新，进一步拓宽对接投融资需求的渠道和平台，显著提高直接金融比重，积极稳妥扩大市场对外开放，进一步便利跨境投融资，更好地利用境内外两个市场、两种资源。
针对市值管理，庄心一指出，市场对该概念以往认识上不太清晰，配套制度和成熟实践更为缺乏，具体来讲，上市公司建立市值管理制度，其主要目的应是鼓励上市公司通过制定正确发展战略、完善公司治理、改进经营管理、培育核心竞争力实实在在地、可持续地创造公司价值，以及通过再融资、分拆分立、股权激励、股份回购、大股东减持增持等资本运作工具，实现公司市值与内在价值的动态均衡。其根本宗旨是实现公司长期发展，为股东创造真实价值。这不是短期的、碎片式行为，更不是通过概念包装、题材炒作等方法影响股价短期涨跌。市值管理应遵循公司自治、充分披露和合法合规的原则，求真去伪、兴利除弊。其最基本的底线是维护“三公”原则，决不能损害上市公司整体利益、侵害其他投资者特别是中小投资者权益。
“希望上市公司和相关市场机构正确把握市值管理的核心理念，把推动公司长期发展和为投资者创造真实价值作为市值管理的根本出发点和落脚点，在建立市值管理制度，特别是运用市值管理工具时，统筹研判、审慎论证、依法决策、合规操作，绝不触碰虚假披露、内幕交易、市场操纵等高压线。”他称。
庄心一还指出，监管工作要跟上市场创新发展的步伐。他表示，近年来，证监会按照简政放权的要求，大力推进监管转型，减少和简化行政审批事项，但从国内外监管实践看，放松事前监管必须同步加强事中事后监管，监管部门要善于运用“大数据”、云计算等现代信息技术，创新市场监测手段和丰富监管手段。
他表示，监管工作必须紧紧跟进，对阻碍市场创新发展的规则要求要及时废止或调整，对符合实际行之有效的监管措施和工具要不断完善强化，对市场创新中出现的监管空白要准确填补到位，要进一步加强对市场运行的集中监测和监控，目前证监会正推进全市场交易数据的集中存储，这将为监管部门通过数据比对和分析及时排查风险隐患、查处违法违规行为提供更为有力的技术支持。(证.券.时.报）
国务院：抓紧出台注册制改革方案
国务院总理李克强11月19日主持召开国务院常务会议，决定进一步采取有力措施缓解企业融资成本高问题，部署促进贫困地区儿童发展、让困难家庭孩子拥有美好未来，讨论通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案(草案)》。
会议指出，今年7月国务院推出一系列措施以来，有关方面做了大量工作，"融资难、融资贵"在一些地区和领域呈现缓解趋势，但仍然是突出问题。必须坚持改革创新，完善差异化信贷政策，健全多层次资本市场体系，进一步有针对性地缓解融资成本高问题，以促进创新创业、带动群众收入提高。一是增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、"三农"等贷款的能力。二是加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务，鼓励互联网金融等更好向小微、"三农"提供规范服务。三是支持担保和再担保机构发展，推广小额贷款保证保险试点，发挥保单对贷款的增信作用。四是改进商业银行绩效考核机制，防止信贷投放"喜大厌小"和不合理的高利率、高费用。五是运用信贷资产证券化等方式盘活资金存量，简化小微、"三农"金融债等发行程序。六是抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。七是支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金"牵手"。创新外汇储备运用，支持实体经济发展和中国装备"走出去"。八是完善信用体系，提高小微企业信用透明度，使信用好、有前景的企业"钱途"广阔。九是加快利率市场化改革，建立市场利率定价自律机制，引导金融机构合理调整"虚高"的贷款利率。十是健全监督问责机制，遏制不规范收费、非法集资等推升融资成本。用良好的融资环境，增强企业参与市场竞争的底气和能力。
为调动科研人员积极性，推动创新成果转化为现实生产力，促进万众创新，会议通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案(草案)》，决定提请全国人大常委会审议。草案完善了科技成果信息发布、处置收益分配等制度，突出了企业在科研方向选择、项目实施等方面的主体作用，强化了知识产权保护。（证.券.时.报）
庄心一：推进注册制改革解决IPO排队问题
上市公司市值管理应遵循公司自治、充分披露和合法合规原则，不能触碰虚假披露内幕交易高压线
证监会副主席庄心一昨日表示，目前国内市场拟发行企业排队的情况，是监管部门推动市场改革过程中必须面对的现实情况，也是一个待解的课题。他说，监管部门正与市场各方一起集思广益，积极论证，推动股票发行注册制改革，相信注册制改革的推进将有助于企业排队问题得到逐步解决。
他指出，目前确有一批企业在准备、等待排队上市，形成这个情况的原因有多方面。很重要的一方面在于市场投融资在对接、匹配、均衡上还存在不完善，只有通过深化改革来逐步解决。
同时，他还就金融创新发表了看法，庄心一表示，促进资本市场创新，进一步拓宽对接投融资需求的渠道和平台，显著提高直接金融比重，积极稳妥扩大市场对外开放，进一步便利跨境投融资，更好地利用境内外两个市场、两种资源。
针对市值管理，庄心一指出，市场对该概念以往认识上不太清晰，配套制度和成熟实践更为缺乏，具体来讲，上市公司建立市值管理制度，其主要目的应是鼓励上市公司通过制定正确发展战略、完善公司治理、改进经营管理、培育核心竞争力实实在在地、可持续地创造公司价值，以及通过再融资、分拆分立、股权激励、股份回购、大股东减持增持等资本运作工具，实现公司市值与内在价值的动态均衡。其根本宗旨是实现公司长期发展，为股东创造真实价值。这不是短期的、碎片式行为，更不是通过概念包装、题材炒作等方法影响股价短期涨跌。市值管理应遵循公司自治、充分披露和合法合规的原则，求真去伪、兴利除弊。其最基本的底线是维护"三公"原则，决不能损害上市公司整体利益、侵害其他投资者特别是中小投资者权益。
"希望上市公司和相关市场机构正确把握市值管理的核心理念，把推动公司长期发展和为投资者创造真实价值作为市值管理的根本出发点和落脚点，在建立市值管理制度，特别是运用市值管理工具时，统筹研判、审慎论证、依法决策、合规操作，绝不触碰虚假披露、内幕交易、市场操纵等高压线。"他称。
庄心一还指出，监管工作要跟上市场创新发展的步伐。他表示，近年来，证监会按照简政放权的要求，大力推进监管转型，减少和简化行政审批事项，但从国内外监管实践看，放松事前监管必须同步加强事中事后监管，监管部门要善于运用"大数据"、云计算等现代信息技术，创新市场监测手段和丰富监管手段。
他表示，监管工作必须紧紧跟进，对阻碍市场创新发展的规则要求要及时废止或调整，对符合实际行之有效的监管措施和工具要不断完善强化，对市场创新中出现的监管空白要准确填补到位，要进一步加强对市场运行的集中监测和监控，目前证监会正推进全市场交易数据的集中存储，这将为监管部门通过数据比对和分析及时排查风险隐患、查处违法违规行为提供更为有力的技术支持。（证.券.时.报）
证监会密集吹风新三板企业转板创业板
业内称具体转板机制有望明年落地
中搜网络总裁称，用传统的财务标准衡量互联网企业IPO不合适
11月19日上午11时前后，"证监会将加快推动新三板企业转至创业板 "的新闻通过互联网发布不到1个小时，新三板挂牌企业、中搜网络总裁兼CEO陈沛就搜索到了这条财经新闻。
远在上海的黄梦也第一时间捕捉到了这条新闻，黄梦是上海点客信息技术股份有限公司(简称点点客)CEO.
据记者调查，实际上不仅互联网企业，其他领域新三板企业，甚至拟挂牌企业都在时刻关注转板的新闻。
江苏铁发董秘檀文此前在接据记者采访时表示："目前，江苏铁发把转板作为重要工作之一。我们时刻关注转板制度的具体安排。"
11月19日，证监会私募基金监管部副主任刘健钧在深圳高交会之"创新创业新引擎高峰论坛"上表示，"证监会将加快完善新三板市场交易机制和转板机制，增加新三板的流动性和吸引力。"至此，自今年5月19日证监会主席肖钢首次表态"支持尚未盈利的互联网和高新技术企业在新三板挂牌一年后到创业板上市"以来，这是监管层第四次表态。
与此同时，11月19据记者透露："具体转板机制有望明年落地。"
刘健钧称，对互联网和技术创新型企业，鉴于其具有高成长潜力但创业周期长的特点，应加快推出从新三板向创业板转板政策，只要通过新三板挂牌满一年被证明为合规经营、合规披露的企业就可以在创业板所设立的特殊板块上市。对在特殊板块上市的企业制定特别交易规则，对其实行特别监管。
"按照监管层的说法，未盈利互联网企业可以转板，盈利企业也应该能转板。如何界定互联网企业，以及转板的筛选标准是我们最关注的。"除关注转板新闻之外，黄梦同时与券商时刻保持沟通，并提出疑问，是存量股票转板，还是股权分散程度达到IPO标准？
一位接近全国股份转让系统的资深专业人士在接据记者采访时也提出了更多疑问："一是两类企业是存量股份上市，还是公开发行上市？二是如何界定互联网企业的行业性质？三是深交所是否要单独设立审查标准？"
"如果开设转板通道，没有必要按照IPO的标准，否则设立转板机制就没有任何意义。"陈沛表示，互联网行业有其自身规律，互联网企业尤其是移动互联网企业以用户为中心，在初创期阶段，企业将更多资金投入到用户端，并且用户端产品多数短期内不收费，相当长一段时期内都处于培育客户和培育市场的阶段，短期内很难盈利，因此用传统的财务标准衡量互联网企业显然不合适。
"用传统衡量制造业企业的标准去衡量互联网企业，不仅造成很多互联网企业无法登陆国内资本市场，甚至长此以往将扭曲互联网企业的发展战略，进而破坏互联网企业发展规律。"陈沛强调。(证券日报)
抓紧出台股票发行注册制改革方案
国务院总理李克强11月19日主持召开国务院常务会议，决定进一步采取有力措施缓解企业融资成本高问题，部署促进贫困地区儿童发展、让困难家庭孩子拥有美好未来，讨论通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案(草案)》。
取消股票发行持续盈利条件降低小微和创新型企业上市门槛
国务院总理李克强11月19日主持召开国务院常务会议，决定进一步采取有力措施缓解企业融资成本高问题，部署促进贫困地区儿童发展、让困难家庭孩子拥有美好未来，讨论通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案(草案)》。
会议指出，今年7月国务院推出一系列措施以来，有关方面做了大量工作，“融资难、融资贵”在一些地区和领域呈现缓解趋势，但仍然是突出问题。必须坚持改革创新，完善差异化信贷政策，健全多层次资本市场体系，进一步有针对性地缓解融资成本高问题，以促进创新创业、带动群众收入提高。一是增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、“三农”等贷款的能力。二是加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务，鼓励互联网金融等更好向小微、“三农”提供规范服务。三是支持担保和再担保机构发展，推广小额贷款保证保险试点，发挥保单对贷款的增信作用。四是改进商业银行绩效考核机制，防止信贷投放“喜大厌小”和不合理的高利率、高费用。五是运用信贷资产证券化等方式盘活资金存量，简化小微、“三农”金融债等发行程序。六是抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。七是支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金“牵手”。创新外汇储备运用，支持实体经济发展和中国装备“走出去”。八是完善信用体系，提高小微企业信用透明度，使信用好、有前景的企业“钱途”广阔。九是加快利率市场化改革，建立市场利率定价自律机制，引导金融机构合理调整“虚高”的贷款利率。十是健全监督问责机制，遏制不规范收费、非法集资等推升融资成本。用良好的融资环境，增强企业参与市场竞争的底气和能力。
会议强调，儿童是国家和民族的希望。关爱贫困地区困难家庭儿童健康成长，关系千万家庭幸福和社会公平正义。要坚持政府直接提供和购买服务相结合，发挥市场力量，动员社会参与，以健康和教育为重点，对集中连片特困地区的农村困难家庭儿童给予从出生开始到义务教育结束的关怀和保障。会议通过《国家贫困地区儿童发展规划》，并明确近期重点：一是在片区内扩大新生儿先天性疾病免费筛查范围。
通过提高新农合报销比例和医疗救助补助标准，加大对农村孕产妇孕前孕期检查、住院分娩的补助力度。二是扩大贫困地区困难家庭婴幼儿营养改善试点。提高0-15岁农村贫困儿童先天性心脏病、白血病等重大疾病医疗费保障水平。三是支持在人口和孤儿数量较多的县(市)建设儿童福利机构。扩大农村偏远地区学前教育巡回支教试点，在人口分散的山区、牧区设立支教点。四是逐步提高特殊教育生均公用经费，落实乡村教师生活补助。使困难家庭孩子拥有健康快乐的人生起点。
为调动科研人员积极性，推动创新成果转化为现实生产力，促进万众创新，会议通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案(草案)》，决定提请全国人大常委会审议。草案完善了科技成果信息发布、处置收益分配等制度，突出了企业在科研方向选择、项目实施等方面的主体作用，强化了知识产权保护。（中国证券报）
(中国证券网 汪茂琨整理)