国务院提经济体制改革重点任务 A股启示
(更新中)
20日国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》，就2014年深化经济体制改革重点任务提出要求。记者注意到，包括积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革，以及加快发展混合所有制经济，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革等等一系列重头改革任务悉数在列。分析人士称，接下来的七八个月，我国改革，特别是重点领域的改革预计将有大动作。国务院提经济体制改革重点任务对A股究竟有着怎样的重要启示？哪些板块个股或将有良机？
中国证券网 分析师热议：20日国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》，就2014年深化经济体制改革重点任务提出要求。分析人士称，接下来的七八个月，我国改革，特别是重点领域的改革预计将有大动作。国务院提经济体制改革重点任务对A股究竟有着怎样的重要启示？哪些板块个股或将有良机？
（更新中）
秦洪：目前中国经济下行压力较大。稳增长的路径有多种，就目前来看，有两个较佳，一是有针对性的固定资产投资，包括特高压、铁路等。二是改革释放经济增长潜能，尤其是国企等大型企业，拥有大量的资源，但净资产收益率并不高，没有体现出应有的增长能量。所以，通过改革，可以释放出企业经营效率提升所带来的增长的潜能。就目前来看，这似乎已成为上下的共识。所以，可以期待的是，未来几年内，改革将是一条投资主线。
陈自力：加快深化经济体制改革，整体上是偏向利好的，对推进混合所有制是加快了脚步，面向市场化，提升改革活力与创新力。相关的范围也比较宽，其中涉及能源、电信、医药等都是国民极其关心的领域，有助于打破垄断，利好老百姓。对市场而言也是构成积极影响，建议重点关注油气改革、医疗改革等相关重要领域。
肖玉航：从改革涉及的面来看，与人民生活密切相关。而价格收费的改革最好是市场化，外力改革在某个阶段是适用的，但随着中国市场经济的深入，实际上市场化与法制化更为重要，从此次改革力度来看，实际会导致部分市场并购带来相关投资机会，但由于非市场化并购，预计影响有限，建议关注电信、医药与服务类行业个股。
张生国：盐业与电力、油气一起被列入改革重点推进的行业。云南盐化（002053）、新都化工（002539）、兰太实业（600328）等盐业类上市公司可关注。股市有风险，入市需谨慎。因为市场不断变化，对同一公司或事件的分析建议可能有差异、矛盾、甚至截然相反，仅供您决策时参考。
李永刚：《意见》指出，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措,紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，这对于国计民生是长期的规划，堪比2009年的4万亿投资！涉及的领域：资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务，服务产业的改革先从市场机制开始，从市场价格改革体制。继续深化国有企业改革，加快发展混合所有制经济，推进国有资本投资运营公司试点，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。科技体制改革要突出以创新支撑和推动产业结构优化，强化企业在技术创新中的主体地位，充分发挥市场对科技创新的导向作用，健全促进科技成果转化和产业化的体制机制。国计民生从传统的第一产业向第三产业转变，这是对内需的极大刺激。对第三产业的各个领域的服务行业有利好，可以关注各个行业的服务的上市公司！
导读：
2014经济体制改革着力点 重点领域改革速度加快
国务院：今年剥离平台公司政府融资功能
地方债将限额控制 分类纳入预算管理
(中国证券网 汪茂琨整理)
2014经济体制改革着力点 重点领域改革速度加快
20日国务院又批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》(以下简称《通知》)，就2014年深化经济体制改革重点任务提出要求。
国家发改委上周末刚刚开会部署改革，力求完成9大任务。20日国务院又批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》(以下简称《通知》)，就2014年深化经济体制改革重点任务提出要求。
记者注意到，包括加快转变政府职能，加快建立和完善权力清单制度，抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革，以及加快发展混合所有制经济，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革等等一系列重头改革任务悉数在列。
对此，分析人士称，接下来的七八个月，我国改革，特别是重点领域的改革预计将有大动作。
发改委接二连三推改革
5月16-17日，发改委召开2014年全国经济体制改革工作会议，强调要狠抓贯彻落实，确保完成2014年经济体制改革重点任务，力求完成投资体制、资源性产品等价格改革、国企改革、新型城镇化等9大任务。
“周五连带周六连续开会，动员部署改革，而且非常迅速地向全社会发布消息，这在以往还是没有的。”一位接近国家发改委的人士向上证报透露，这非常明显地预示着改革的步伐又在加快，接下来肯定就是落实各项改革目标了。
20日国务院又批转发改委的《通知》，开篇即要求“切实增强改革的责任感和紧迫感，做好2014年经济体制改革工作，努力在重要领域和关键环节取得新突破。”
而且，《通知》较发改委的“动员会”更进一步的是，首推加快转变政府职能的改革，要求“抓好简政放权的先手棋，今年要重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，更大限度地向市场放权、给企业松绑，更大程度地让人民群众受益”
同时，《通知》要求，全面清理非行政许可审批事项，加快建立和完善权力清单制度和市场准入负面清单管理方式，做到让政府部门“法无授权不可为”，对市场主体实现“法无禁止即可为”。
混合所有制或率先破局
记者注意到，除了加快转变政府职能，加快建立和完善权力清单制度等改革任务外，《通知》还提出，积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革；深化户籍、土地等体制改革；以及加快发展混合所有制经济，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革等等一系列重头改革任务。而记者从当前市场各层面透露出的消息分析，混合所有制或率先破局。
《通知》明确，“加快发展混合所有制经济。推进国有企业股权多元化改革，建立政府和社会资本合作机制。除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外，其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。”
同时，“加快清理限制非公有制经济发展的法律、法规、规章和规范性文件，推动非国有资本参与中央企业投资和进入特许经营领域。放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域，为民间资本提供大显身手的舞台。”
就特许经营来说，发改委法规司相关人士4月中旬曾向记者说，近期正在就加快基础设施和公用事业特许经营立法，进行一系列调研和座谈。据透露，国家发改委法规司将结合调研和座谈会情况，抓紧形成立法草案征求意见稿征求国务院有关部门、各省及有关行业协会等方面意见，推动立法尽快出台。
除去混合所有制或率先破局之外，在《通知》之外的其他领域改革步伐也不会太慢，如不动产登记制度和军工企业改革等等。
以不动产登记制度为例，5月初，经中央编办批复，国土资源部正式挂牌成立不动产登记局，标志着统一的不动产登记机构正式组建。而此前国土资源部部长姜大明在全国两会期间接受记者采访时说，2014年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台《不动产统一登记条例》。(上海证券报)
国务院：今年剥离平台公司政府融资功能
国务院日前批转的《发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见》提出，规范政府举债融资制度。开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。对地方政府债务实行限额控制，分类纳入预算管理。推行权责发生制的政府综合财务报告制度，建立考核问责机制和地方政府信用评级制度。建立健全债务风险预警及应急处置机制，防范和化解债务风险。
在财税金融价格改革方面，继续扩大营改增试点范围，促进服务业发展和产业结构优化升级。改革完善消费税制度，抑制高耗能、高污染产品消费，合理引导高档消费品和高端服务消费，鼓励居民基本生活消费。坚持正税清费，推进煤炭资源税改革和房地产税、环境保护税立法相关工作。加快推进利率汇率市场化改革，有序推进人民币资本项目可兑换。进一步完善人民币汇率市场化形成机制，加大市场决定汇率的力度，增强人民币汇率双向浮动弹性。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制，保护存款人利益。加快发展多层次资本市场，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险定价机制，建立健全农业保险和巨灾保险制度。处理好金融创新与金融监管的关系，促进互联网金融健康发展。
在深化国有企业改革方面，深入研究和准确定位国有企业的功能性质，区分提供公益性产品或服务、自然垄断环节、一般竞争性行业等类型，完善国有企业分类考核办法，推动国有经济战略性调整，增强国有经济的市场活力和国际竞争力。以管资本为主加强国有资产监管，推进国有资本投资运营公司试点。遵循市场经济规律和技术经济规律，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。
加快发展混合所有制经济。推进国有企业股权多元化改革，建立政府和社会资本合作机制。除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外，其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。加快清理限制非公有制经济发展的法律、法规、规章和规范性文件，推动非国有资本参与中央企业投资和进入特许经营领域。放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域，为民间资本提供大显身手的舞台。发展混合所有制经济要依法合规、规范运作，有效防止国有资产流失。（中国证券报）
地方债将限额控制 分类纳入预算管理
今年国家将规范政府举债融资制度，对地方政府债务实行限额控制，分类纳入预算管理。
国务院昨日公布了国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。除了要求抓好简政放权，《意见》还强调要着力推进财税金融价格改革。
《意见》称，财税体制改革的目标是建立现代财政制度。要实施全面规范、公开透明的预算制度，积极推进预决算公开，建设阳光政府，让人民群众看明白、能监督。实行全口径预算管理，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与公共预算的统筹力度。实行中期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制。
《意见》指出，要规范政府举债融资制度。开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。对地方政府债务实行限额控制，分类纳入预算管理。推行权责发生制的政府综合财务报告制度，建立考核问责机制和地方政府信用评级制度。建立健全债务风险预警及应急处置机制，防范和化解债务风险。
在深化国有企业改革方面，《意见》指出，要深入研究和准确定位国有企业的功能性质，区分提供公益性产品或服务、自然垄断环节、一般竞争性行业等类型，完善国有企业分类考核办法，推动国有经济战略性调整，增强国有经济的市场活力和国际竞争力。以管资本为主加强国有资产监管，推进国有资本投资运营公司试点。遵循市场经济规律和技术经济规律，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。
值得注意的是，此篇最终成文于4月30日并于昨日公开发布的文件中提到“有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革”。不过，2014年全国经济体制改革工作会议于5月16~17日召开，国家发改委17日发布的新闻通稿中的相关表述则为“加快推进电力、油气、盐业等重点行业改革”，没有提到“电信”却增加了“盐业”。
目前，我国的盐业管理体制是食用盐专营与工业用盐逐步进入市场的“双轨制”模式。食盐的管理采用计划专营的方式，食盐的生产、分配、调运、销售价格等均由国家以指令性计划规定，盐业生产企业对食盐有生产权，但没有销售权，食用盐由盐业公司统一收购、销售。工业盐的管理则采用完全的市场经济，盐业生产企业可以对自己生产的工业盐自行销售，由市场决定工业盐的价格。中国盐业协会指出，年内将出台盐业体制改革方案。
（证券时报）