平安证券：三地调研显示土地改革进度可能低于预期

　　本网记者 屈红燕
　　平安证券于11月12日开始为期一周的策略联合调研活动，涉及合肥、重庆、贵州安顺三个中西部城市，调研对象包括当地发改委、国资委、上市公司以及非上市民营企业。主旨在于了解中西部地区经济改革尤其是国企改革、土地改革、产业转型的推进情况，以及自下而上的探知经济转型过程中民营经济的运营环境和中观产业经营模式的变化。
　　平安证券王韧表示，在此次经济改革三地调研过程中，土地改革是地方政府最难推进的改革之一。究其原因，主要还是农村土地确权难、农民收益补偿机制难以有效解决、以及地方政府担心土地流转后农民缺乏稳定收入来源可能形成潜在社会问题等。即使在土地改革推进较早的重庆地区，其所创新实践的“地票”模式也很难形成有效规模。平安证券判断，在目前尚未摸索出合理土地改革模式前，土地改革的实际进度大概率会低于市场预期。
　　王韧表示，国企改革方面，相较于此前调研第一站合肥市国企改革的推进力度，安顺市国企改革进程相对较缓，侧重方向亦有所不同。根据调研结果，以安顺为代表的中西部二级城市，目前国有企业面临的首要问题仍是做大规模和实现盈利，而体制和产权上的改革推进动力明显不足，短期内以国资委为推动主体，实现国企间的整合并购仍是改革重点。
　　王韧还表示，经济转型方面，安顺市目前产业升级面临的首要问题是缺乏要素禀赋（技术、人力、资本等）支持，因此依托既有资源优势实现传统产业链延伸仍是发展重点；新兴产业目前只是在探索中前进，短期内难以形成有效规模。就地方债务而言，虽然安顺市、普定县两级政府均已形成良好的基础设施环境，但在缺乏产业载体支撑下，政府资产负债表的现金流存在严重的期限错配，这也造成了短期内政府偿债压力普遍较大。