昨日，低成本航空运输研讨会在北京结束，中国民航局副局长周来振在闭幕演讲中指出，中国民航局正在研究和拟定促进低成本航空发展的指导意见，大体框架已经完成，目前正在征求和吸纳各航空公司的意见和建议，将于近期发布。
低成本航空相较传统的全服务航空公司是将营运成本控制得比一般航空公司较低的航空公司形态。目前欧洲低成本航空业务的市场份额大约是25%，而中国只有5%。
周来振强调，在市场准入、资源分配、税收政策等方面，中国民航局将遵循市场机制，中国民航局对“符合民航运输管理和安全管理要求的企业都将一视同仁”。
周来振指出，中国低成本航空发展起步比较晚，发展太缓慢，社会影响比较有限，这不仅与企业经营模式有关，更与政策环境、经营理念有关，因此在发展低成本航空业的过程中必须跳出原先的条条框框，从宏观政策、市场机制层面改革创新，营造有利的外部环境。
当前全球低成本航空发展如火如荼，特别是在东南亚、东北亚，已经成为全球航空发展最具潜力、增长最迅猛的地区。而它们的成功很大程度上是在于遵循市场规律，实行差异化竞争模式，以在竞争中不断提升服务，完善进展体制、坚持市场导向等经验。
因此周来振强调，我国在低成本发展的时候，也应该充分注意发挥市场机制优势，遵循统一的原则，不论是国有大公司还是民营小公司，无论是中国公司还是外国公司，在低成本发展中均享有相同的权利和义务。
“中国民航业的发展毕竟不是一个成熟的市场单元。” 周来振说，中国低成本航空业的发展，一方面要充分发挥市场的机制作用，另一方面在必要的时候，政府有益的积极引导也不能忽视。
具体来讲，发展低成本航空需要积极争取中央政府和地方政府支持，重点在于空域管理体制、财税政策等方面有所突破，努力引导传统骨干行业和社会各界广泛参与低成本航空的发展，同时要在空域管理、航线航班、运力配置、价格政策等方面进一步增强灵活性和导向性，加大民航财税政策扶持力度，注重安全能力建设，推进节能减排等方面为低成本航空提供支持和帮助，如努力改善低成本航站楼等地面基础设施。