财政部发布地方政府债券承销规程 小规模地方债适用公开承销

　　8月20日，财政部发布《地方政府债券公开承销发行业务规程》（简称《规程》），明确公开承销参与方、流程、现场管理等事项。根据要求，公开承销适用于公开发行规模较小的地方政府债券，包括一般债券、专项债券（含项目收益与融资自求平衡的专项债券）。

　　地方政府债券的承销方式包括公开承销和定向承销。《规程》解释，公开承销是指各省（自治区、直辖市）、计划单列市财政部门与主承销商协商确定利率（价格）区间后，由簿记管理人组织承销团成员发送申购利率（价格）和数量意愿，按事先确定的定价和配售规则确定最终发行利率（价格）并进行配售的行为，适用于公开发行规模较小的地方政府债券。

　　此前，财政部发布的《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》也明确，对于单只债券募集额不足5亿元的债券，地方财政部门可以积极研究采用公开承销方式发行，提高发行效率。

　　地方财政部门可以就地方政府债券公开承销专门组建承销团，也可以沿用公开招标方式下的承销团。专门组建承销团的，可以就单期债券发行组建承销团，也可以就一段时间内债券发行组建承销团，承销团成员原则上不少于4家。地方财政部门组建承销团时应当与承销团成员签署相关协议，明确各方权利义务。

　　据统计，1月份至7月份全国累计发行地方政府债券21679亿元。其中，一般债券16047亿元，专项债券5632亿元；按用途划分，新增债券7942亿元，置换债券或再融资债券13737亿元。